今年以来，辽宁省鞍山经济开发区以高质量发展为使命，以打造鞍山产业发展先行区为目标，以园区体制机制改革为动力，解放思想、更新观念、担当作为，全力打造最具创新动力、产业张力、开放活力的产业园区，开发区发展呈现新局面、焕发新活力。

一是进一步理清发展思路。鞍山经济开发区锚定“工业立区、产业强区、创新兴区、开放活区”方向，紧盯高质量发展目标，落实做好结构调整“三篇大文章”要求，制定出台了《关于打造鞍山产业发展先行区行动方案》，明确了“工作必须有标杆、落实必须有标准、突破必须有标志”的“三个必须”工作导向，突出钢铁及深加工、先进装备制造、精细化工、现代服务四个主导产业的引领作用，提出了到2025年园区建设、产业结构、干部队伍的三个发展目标，深入实施制度创新升级、项目高质量发展、干部队伍能力建设“三大专项行动”，明确了18项具体任务，清晰列出了发展的路线图、任务书，让各项工作都能动起来。

二是稳步推进园区体制机制改革。鞍山经济开发区结合园区发展的历史与现实因素、内部与外部环境、主观与客观差距，找准绩效考核“大锅饭”、简单看重人员身份编制、招商队伍活力不强、论资排辈现象严重、体制机制不活等突出难题，以改革破题，进一步解读“档案封存、全员竞聘、绩效考核、奖优罚劣”的内涵要义，凝聚起理解改革、支持改革的强大合力。以部门职能拓展的“加法”赢得效能提升、发展提速的“乘法”，把力量集中到抓项目上来，把精气神凝聚到中心工作上来，将征收办整合至住建办，加挂城市精细化管理办牌子，强化对城市精细化管理的组织领导，推动工作标准化、精细化、科学化;经济发展办调整为发展改革办和新动能办2个部门，分别向上对接发改(统计)和科技、工信等部门;设立决策咨询公司，加挂“双鞍”融合办牌子，负责产业发展方向规划、政策研究，为园区企业对接鞍钢供应链提供智力支持;设立项目要素保障办公室，牵头协调办理项目落地手续;设立项目投资服务办公室，负责项目汇总、调度跟踪、制定政策计划及项目档案的管理工作;督考办加挂招商项目督查办牌子，负责对园区内招商引资项目服务完成情况的督查考核和招商公司绩效考核工作。

三是全面对标学习先进地区经验。鞍山经济开发区博采他山之石，找差距、找不足，与沈北新区互动交流、开展学习，进一步更新观念。首先，在招商引资工作上先行先试，大胆探索招商工作专业化、市场化改革，面向全省公开招聘专业融资、招商人员九名;撤销原有五个招商局，成立八个招商公司，围绕四个主导产业开展针对性招商，每两个招商公司负责一个主导产业，相互间既有密切合作，也开展良性竞争，形成“鲶鱼效应”，根本改变以往招商定位不清晰、力量分散、专业性不强等问题，实行“赛马机制”，以招商工作实绩论英雄，进行末位淘汰。同时，推动“专业招商+非专业招商”相结合，强化招商引资没有局外人的工作理念，无论机关干部、市场主体、企业职工都要全员招商，都是招商工作的重要组成部分，让“对外招、向上争”成为经开区的独特风景。此外，大力深化教育体制改革，与衡业集团、辽宁沈阳三生飞豹篮球俱乐部签署特色教育合作协议，打造特色教育品牌。

四是激活区属国有企业动力。鞍山经济开发区对区属建投集团原下设的六个公司全部进行市场化改革，在建设有限公司、环境工程有限公司建立现代企业管理制度，以劳取酬、以责定岗、以岗用人，完全推向市场，自主经营、自负盈亏。发挥建投集团公司化融资平台功能，探索建立与银行、信托、风投、优质企业集团财务公司等多种金融机构合作模式，对闲置土地、闲置楼宇、闲置厂房等不良资产进行项目谋划包装，实现“变废为宝”。积极拓展建投集团有经营收入的业务范围，利用区内企业集聚优势，打通为企业开展物业服务的堵点，为企业员工通勤餐饮、厂区绿化保洁、企业文化塑造等现实需求提供市场化有偿服务，向服务要效益，努力实现区属国企“断奶”“造血”的目标。在集团新一轮聘任过程中，有6人没有聘到岗位，进行“待岗”，竞争机制初见成效。

五是进一步优化人才发展环境。鞍山经济开发区秉持“服务人才就是服务发展”的理念，把人才需求作为重要导向，围绕“稳人心、强项目、重育人”三大主题，探索多样化人才合作模式，启动人才公馆建设工程，跟进制定《鞍山经济开发区人才公馆管理办法》，选址辖区内的紫云集团“东方禧悦”楼盘，免费为区内年度纳税排名前20名的重点企业提供一套用房，省级以上具有特殊技能或贡献的人才也可独立申请。人才公馆设施配套齐全，周边环境优雅，拎包即住，进一步优化了经开区人才创新创业环境，更好助力服务域内企业招才引智，为各类人才提供了更安心、更舒心、更暖心的生活居住条件，公馆建设情况先后在辽宁新闻、辽宁党建等媒体刊播。

六是发挥绩效考核“指挥棒”作用。鞍山经济开发区树牢奖优罚劣的鲜明导向，制定了《鞍山经济开发区2022年招商引资及绩效考核制度汇编》，更加突出经济部门与非经济部门的差异化分工，经济部门主责主业就是招商引资上项目，非经济部门在做好各自业务工作基础上，结合经开区经济主责主业特点，主动参与经济工作，形成了全员抓项目、抓招商、抓发展的良好态势。目前，已根据部门在疫情防控、项目建设、招商引资、城市精细化管理、信访维稳等具体工作中的任务完成情况，对绩效薪酬作出动态调整，把“三论”实实在在落到干部的薪酬收入中。其中，针对全区一季度固投完成情况，区级领导示范带动，主要领导主动要求拿最低档绩效，班子成员均按分管部门完成情况拿绩效，对一季度完成固投指标的5个部门，绩效工资上调一档;对没完成固投指标的部门，按完成指标的百分比划出三个档次，绩效薪酬按档次下调，调整后的薪酬收入差距近1000元，这是鞍山经开区第一次真正打破绩效发放“大锅饭”现象，以实绩论业绩，以业绩评绩效，让干与不干不一样、干多干少不一样，切实形成了“赛道比拼、晒榜晾绩”的激励机制。(刘殿辉)