12月28日，汕头市2021年第四季度重大项目集中签约开工投产活动举行，67个项目集中亮相，总投资约1107亿元。这不仅是近年来汕头单季度重大项目一次规模罕见的“大手笔”投资建设，也是推动汕头在经济特区建设中迎头赶上的重要举措。

当前，汕头坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，加快构建“三新两特一大”产业发展格局，把项目建设作为促投资、稳增长的重要抓手，统筹抓好各类要素保障，高站位谋划、高标准开展、高质量推进重点项目建设，力争为全省打造新发展格局战略支点作出更多贡献。

此次第四季度集中签约开工投产一批既利当前又管长远、既扬优势又补短板的重大项目，将为汕头实现“十四五”规划开好局起好步，推动2022年汕头高质量发展，注入更澎湃动力、积蓄更强大动能。

按下大项目建设“快进键”

在南澳县前江码头8海里的勒门岛海域，35台风机呈两列纵队矗立于大海中央，每台风机的轮毂距离海面为103米，风机扇叶长75米，它们迎风而立，阵容壮观。

经过一年多的建设，汕头市首个海上风电项目——大唐南澳勒门I海上风电项目顺利迎来投产。该项目总投资60.58亿元，投产后预计每年可为电网提供清洁电能751.17GWh，产值5.65亿元;预计每年可节约标煤24万吨，减少二氧化碳排放量45万吨。

今年以来，汕头市重点项目总体建设进展顺利。1—11月，汕头市400个重点项目完成投资880亿元，其中58个省重点项目完成投资416.74亿元，提前完成省年度计划任务，完成年度投资计划的119.2%。全年四个季度共集中开工131个项目，总投资超1144亿元。

记者从汕头市发展和改革局了解到，今年汕头充分发挥市重大项目建设总指挥部和15个专项指挥部统筹协调作用，以及市、区两级上下联动机制，指挥、协调、督促推进全市重大项目谋划、建设和运营。完善市领导挂钩联系、工作任务清单、亮灯评价通报等制度，聚焦“落地、开工、投产”目标，倒排工期，挂图作战，实时掌握项目建设进展，第一时间协调解决存在的问题，推动项目建设不断取得新成效。

值得一提的是，建立“要素跟着项目走”机制，强化保障重点项目用地用林用海指标，全力争取地方政府专项债、中央预算内投资资金，优化项目审批流程，把有限的要素资源用到带动作用明显的重大项目上，形成要素集成效应，保障省、市重大项目加快实施。今年以来，获得2021年专项债额度155亿元、一般债18亿元、中央预算内资金5.59亿元、省重大项目前期工作经费6060万元;批准汕特燃机电厂、潮汕环线京灶大桥、疏港铁路、粤东城际铁路汕头至潮汕机场段、国道G539线莲阳大桥至南澳大桥等重点项目建设用地50宗，总面积4497亩;批准用林项目21宗，使用林地372亩;批准建设用海项目7宗，用海面积4739亩。

一个个重大项目就像无数个超级引擎，不仅是稳投资、促增长的“压舱石”，也在加快补齐汕头高质量发展的短板和弱项，为广东省打造新发展格局战略支点提供坚实支撑。

拉动“三二一”全产业链发展

产业是发展的支撑，工业是产业的核心。为此，汕头提出坚定不移把工业特别是制造业摆在经济发展的首位，横下一条心把“工业立市、产业强市”抓牢抓实抓到底，全面夯实高质量发展基础。

围绕“工业立市、产业强市”，汕头将加快构建“三新两特一大”产业发展格局，即以数字经济为先导，大力发展新能源、新材料、新一代电子信息三个战略性新兴产业，赋能纺织服装、玩具创意两个特色优势传统产业链式发展，着力培育一个大健康产业，实施“百亿企业、千亿产业”培育计划。

记者从汕头市工信局了解到，从国家层面看，“三新”和“一大”均为各国排兵布阵争夺的朝阳产业，我国已列入“十四五”规划并作为战略性新兴产业重点培育;“两特”都是我国关系民生的传统支柱产业，同时也是不可取代的行业。从省层面看，“三新两特一大”产业很好地对接了省20个战略性产业集群在汕头市的重点产业布局。从市层面看，将有力破解汕头产业长期低端发展的问题，有利于产业结构的优化提升，极大提升先进制造业、新兴产业的比重，为制造业高质量发展打下扎实基础，为“工业立市、产业强市”提供有力支撑。

此次集中签约开工投产的67个项目中，产业项目约占2/3，涵盖能源基础设施、新型基础设施、新材料、生物医药、高端装备制造、现代服务业、传统产业升级等领域，包括拟投资105亿元的华能“十四五”能源建设项目，总投资50亿元的立讯全球电子信息产业中心基地项目，总投资40亿元的汕头市滨海临港产业片区基础设施配套项目，总投资5.3亿元的深汕数字科创产业园(含汕头区域性国际通信业务出入口局)等。

在这当中，立讯全球电子信息产业中心项目投资方向主要以新一代信息技术产业集群为主，产品主要应用于5G通信、远程医疗、智能安防、智能制造、智能家居、无人驾驶等领域。项目达产后计划实现年产值100亿元、年税收2亿元、创造不少于4200个就业岗位。

而在构建“三新两特一大”产业发展格局中，汕头也明确将以立讯精密等重大项目为牵引，依托区域性国际通信业务出入口局和“粤东数谷”等平台，大力引进消费电子、5G通信产业为主的上下游关联产业，加快发展跨境金融、跨境电商和工业互联网等数字经济，打造超1000亿元新一代电子信息产业集群。

这批“含金量十足”的重大产业项目，将发挥示范带动作用，有效拉动新能源、新材料、新一代电子信息、生物医药与健康全产业链发展，加速形成助推汕头经济高质量发展的新引擎。

完善基础设施提升区域能级

增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，关键在于加快现代化交通基础设施、现代流通体系建设，构建联通内外的贸易、投资、生产、服务网络。

此次集中开工项目中，粤东城际铁路汕头至潮汕机场段备受汕头及周边市民群众关注。该项目是省委、省政府深化构建“一核一带一区”区域发展格局、推动粤东地区一体化发展的重要举措，对实现汕潮揭中心城市“半小时通勤圈”和粤东地区“1小时交通圈”具有重要意义。

汕头段项目总投资182.29亿元，起于汕头站，经中山路、206国道，引入潮汕机场站，全线设置10座车站，将区域内主要经济据点、人口密集区和交通枢纽“串珠成链”，助推汕潮揭都市圈建设步入“快车道”。

除了粤东城际铁路之外，此次开工的项目还有汕头广澳港铁路、南澳联络线一期工程、潮汕环线三期京灶大桥等重大交通基础工程。这些项目是拉开城市发展框架、拓宽城市发展空间的重要手段，亦是汕头补齐交通历史欠账、提升区域发展能级、保障和改善民生等方面的重要抓手。

记者从汕头市发展和改革局了解到，1—11月，汕头全市共完成重大基础设施工程投资414亿元。其中，汕北大道(凤东路)、中山东路东延工程全线贯通;汕头至汕尾铁路汕头段练江特大桥连续梁群施工主跨顺利合龙，汕头湾海底隧道单洞突破1000米。

随着一批批交通工程的开工建设及建成使用，进一步促进汕头加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合立体交通体系，不断提升“先行官”辐射带动能力，为建设现代化活力经济特区提供强力支撑。

与此同时，谋划和部署一批民生工程建设，让群众共享改革发展成果。如总投资4.67亿元的潮阳应急取水工程，拟在揭阳市榕江榕南总干渠入口处新建泵站取水，铺设输水管道沿总干渠、S234省道走向、在关埠港底村附近转向引水至飞英水库，通过6.54公里飞英水库排洪渠自然过滤沉淀后流入河溪水库调蓄，应急供原水给潮阳区各水厂。该项目的建设，将解决潮阳区因长期干旱导致近期水资源供给严重不足的问题。

事实上，补齐民生基础短板问题，是汕头践行以人民为中心发展思想的重要抓手之一。该市持续通过推进民生工程建设，让发展成果更多更公平惠及人民群众，凝聚形成汕头加快建设现代化活力经济特区的强大合力。