1月4日上午，深圳市光明区召开连片产业空间攻坚动员大会。会上，正式发布并解读了《光明区连片产业空间攻坚实施方案》(以下简称《实施方案》)，吹响了攻坚的号角。

《实施方案》的出台和攻坚行动的开启，是光明区贯彻落实深圳市委、市政府部署，构建“科学城+连片产业空间”发展格局，抢抓全市新一轮产业升级发展机遇的关键一招。

根据《实施方案》安排，光明区将通过“大兵团集中攻坚”方式，用五年时间全面完成“5+8”连片产业空间攻坚任务，计划到2025年盘活955公顷连片产业用地，释放265公顷产业用地，筹集高品质产业用房不少于1000万平方米。

勇于担当，善于作为，光明区将加快实现从“产业等空间”到“空间等产业”的重大转变，进一步巩固“优质空间持续释放，大商优商加速集聚”的良好态势，加快建设世界一流科学城和深圳北部中心。

▶分步实施

提出“5+8”攻坚任务

《实施方案》提出，要大力推进连片产业用地开发，有效增加产业用地收储，实现从“产业等空间”到“空间等产业”的转变，全区划定“十四五”期间13片连片产业用地，面积合计约955公顷，通过综合运用土地整备、利益统筹等，力争到2025年释放连片产业用地265公顷，新筹集高品质产业用房不少于1000万平方米，并带动大片区整体产业升级。其中2021年、2022年共释放连片产业用地108公顷，2023年释放连片产业用地42公顷，2024年释放连片产业用地55公顷，2025年释放连片产业用地60公顷。

13个片区分为三个集群。其中，北部集群为环大科学装置产业带，包括新湖街道云谷片区、耙塘片区，公明街道李松蓢片区、上村莲塘片区等4个片区，发挥科研经济“沿途下蛋”的产业优势，集中承载外溢产业。中部集群为产城融合发展带，包括凤凰街道轨道13号线车辆段片区、马田街道椿升厂片区、薯田埔片区、合水口片区，公明街道下村片区等5个片区，大力发展先进制造业，推动传统产业转型升级。南部集群为科学城产业转化带，包括玉塘街道长圳茅洲河片区、长圳片区、田寮片区、田寮玉律片区等4个片区，并联动已完成整备的凤凰街道凤凰城片区，共同构成光明科学城产业转化的强大基地及承接区域内产业转移的理想之地。

13个片区分两个梯队推进实施，简称“5+8”片区。第一梯队为近期攻坚实施梯队，包括凤凰街道轨道13号线车辆段片区、马田街道薯田埔、玉塘街道长圳茅洲河、玉塘街道长圳、公明街道上村莲塘等，力争2022年底全部收储应移交政府的产业用地。第二梯队包括马田街道合水口、椿升厂，玉塘街道田寮、田寮玉律，公明街道李松蓢、下村，新湖街道云谷、耙塘等8个片区，近期加强规划统筹研究，成熟一片实施一片，成熟后转入攻坚实施梯队。

▶强化统筹

确保行动高效推进

为了加强组织领导，确保连片产业空间攻坚行动高效推进，光明区成立了连片产业空间推进工作领导小组。领导小组下设办公室，负责协调推进连片产业空间攻坚工作。领导小组办公室下设5个专项小组和项目现场指挥部。

光明区连片产业空间推进工作领导小组主要负责统筹协调推进连片产业空间攻坚实施，强化组织联动，保障连片产业空间攻坚行动高效推进。领导小组办公室原则上按照一周一会、一片区一研究的方式召开工作例会，听取各现场指挥部和专项小组工作汇报，研究推进连片产业空间攻坚工作。

光明区将充分发挥各专项小组和现场指挥部的主观能动性。各现场指挥部将积极落实主体责任，按照攻坚实施计划倒排工期，挂图作战，实行项目化、责任化、台账化、数字化管理，抓好工作落实和项目推进。

各现场指挥部将定期向领导小组办公室报送工作进展情况、存在问题与下一步工作计划，加强信息沟通，通力协作。领导小组办公室汇总各攻坚项目的工作进度信息，定期向领导小组汇报情况，统筹推进项目，确保各项工作落到实处。

▶综合施策

用贴切方案暖人心

一个好方案是完成攻坚的基础。光明区将尽快编制完成各片区规划统筹研究方案，推动“5+8”连片产业空间实现“集约高效、生态宜居、产城融合”。同时，将按片施策，综合运用多种政策工具，用“贴切方案”暖“群众心”，激发群众共图光明发展、共享改革成果的强烈意愿和高度自觉，确保开发实施成效符合群众对美好生活的向往和期待。

一套好机制是推进攻坚的关键。光明区将尽快完成“1+5+5”组织架构的组建工作，协调各片区加快组建攻坚现场指挥部，协调各专项小组加快确定攻坚人员，协调各职能部门加快开展攻坚工作。

为了奋力跑出连片产业空间拓展“加速度”，构筑现代产业集聚发展“强磁场”，光明区将聚焦“5+8”重点片区，结合重点发展产业方向和片区产业集群发展定位，细化连片产业空间定位，切实把产业规划做在前、做得准。以连片产业空间布局专业化园区为目标，聚焦解决片区产业主导方向范围过大、不聚焦、不精细问题，充分考虑片区产业现状基础及回迁企业类型，找准拓展项目主导产业细分方向，强化前置产业引导把关，加强后续产业监管，切实提升片区产业集聚度，推动打造特色鲜明的产业集群。

同时，光明区还将结合“1+1+5+1”产业空间系列政策，出台配套操作规程及申请指南，做实做细连片产业空间拓展政策保障，激发各类市场主体积极性。加快出台新材料、智能传感器、生物医药等重点产业政策，实施配套行动方案，带动增强连片空间开发利用效能。

微观察

以高品质产业空间

助推科研经济发展

产业空间是实体经济高质量可持续发展的载体。而产业用地不足一直是困扰深圳经济发展的难题。

近年来，深圳十分重视产业引进工作，提出“只要是符合深圳产业方向和高质量可持续发展需求的优质项目，深圳一定有地可落”。为此，深圳坚定不移走国土空间集约高效利用之路，明确要求持续推动集中连片产业空间整备，建设更多新时代高标准厂房，更好满足企业发展需求。

自行政区成立以来，光明区圆满完成了科学城5片较大面积产业空间以及外环高速、轨道交通、民生工程等重大土地整备任务，累计完成土地入库超17平方公里。2021年，光明区全年完成土地整备入库351公顷，连续6年超额完成深圳市下达的考核任务。

对于光明区来说，已入库土地面积虽比全区九分之一的土地还多，但能用于发展、引进优质产业的连片产业空间，却捉襟见肘，产业空间分布零散，亟需加快产业空间的整体盘活和空间释放，保障产业用地的稳定供应。

坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，光明区重点打造超高清视频显示、安全应急与节能环保、高端医疗器械、精密仪器设备、智能传感器、现代时尚、新材料、生物医药八大产业集群，发展合成生物、脑科学与类脑智能、区块链、量子信息、可见光通信与光计算五大未来产业集群。

进行连片产业空间攻坚是光明区贯彻落实深圳市委、市政府走集约高效利用之路、盘活存量土地、打开发展空间的重要举措，对光明区加快打造“科研经济增长极、产城融合样板区、人才集聚新高地”意义重大。

将连片产业空间整备攻坚作为2022年的头号工程充分体现了光明区“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。

光明区将抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建设重大历史机遇，乘势而上，以更高效率、更高质量统筹推进连片产业用地大整备，以更大空间、更高标准服务先进制造业“落户光明、扎根光明、花开光明”。(撰文：柳艳何小洁)