近日，位于白云区人和镇的东华工业园整治提升合作开发项目，由信城实业(广州)有限公司竞得地块合作开发权益，将打造白云美湾人和智慧科技总部港。该项目将以综合整治为主、局部全面改造为辅，开创白云区村级工业园改造和村集体建设用地招商引资的新模式。

农村集体建设用地是招商引资的重要载体。《白云区村集体建设用地产业导入指引》(以下简称《产业指引》)出台以来，白云区共挂牌24宗村集体建设用地，总用地面积约1440亩，总计容建筑面积约199万平方米，投资额约104亿元，全区村集体留用地项目建设实现多点开花。“接下来，白云区将通过产业导入推动存量土地优化提升，对区域经济发展、村集体和村民增收都是一大利好。”白云区投资促进局有关负责人表示。

在城市化过程中，为保证撤村建居的顺利进行，国家在征用农村集体土地，并转为国有建设用地后，将其中10%留给村集体，用以发展二三产业，以保障失地农民安置。如何用好留用地，实现村集体和村民收入的快速增长?

这正是白云区印发实施《产业指引》的初衷。以往的留用地开发，都以村集体自发招商建设为主，受制于招商资源有限，大量优质地块未能有效开发或低效利用。对此，白云区印发了《产业指引》，通过合理设定集体建设用地租金单价，导入优质产业资源，规范集体建设用地招商和开发管理流程，创新集体经济增长市场化投入途径，实现产业发展、城市建设和村集体收益的多方共赢。

在白云区首届村集体建设用地招商推介暨产业园区促进大会上，白云区共推介村集体建设用地267宗，总用地面积8600亩，总建设面积超千万平方米，现场共有33个项目集中签约。其中，位于白云湖数字科技城范围内的石门街滘心村留用地项目，迎来了哈工大大数据集团，将打造以大学科研机构为中心的产学研城一体化的高新技术综合体，对该片区构筑数字经济产业生态圈起到有力支撑作用。

村集体建设用地的有效开发，是白云区创新经济发展、招商引资模式的一大探索。截至目前，白云区24宗村集体建设用地已引入了数字经济、互联网医疗健康、物联网、航空服务、科技金融、现代服务、会议展贸、高端生物医药、化妆品等产业。

随着总投资额12亿元的“巨无霸”村集体留用地项目——广州市南粤金沙菁英汇产业园落户，金沙街3年后将崛起一座代表性的现代产业园创新服务综合体。“这是金沙街挂牌的首宗留用地项目，不仅能极大提升村社的经济效益，提高当地村民的收益。“金沙街有关负责人介绍说。

村集体建设用地开发运营不断优化，不仅促使大量闲置用地潜力得到释放，有效补充国有用地供应，降低企业拿地成本，也解决了村集体建设用地出路问题，实现了村集体和村民收入的快速增长。

“相比供应紧缺的国有用地，集体建设用地具有交通区位好、数量多、成本低、开工快的优势，是白云区产业载体资源的重要补充，将为白云区发展和城市更新注入新的力量。”广州市现代城市更新产业发展中心院长江浩表示。( 南方日报记者 谭超 通讯员 刘喜冰 雷雯)