东莞智治赋能撬动“效率变革” “智网工程”打造社会治理中枢

时间:2022-01-14 08:34:50来源:南方日报

安建设与社会治理如何像绣花一样精细?在东莞,数字治理已经深入到街头巷尾:“智网工程”以小网格支撑起精细化治理大格局,撬动全市社会治理现代化升级;“雪亮工程”建成视频联网共享服务台,实现一网共享、全域覆盖,公共安全服务更高效;智能化应用在基层治理与服务中遍地开花……

依托数字政府建设,年来,东莞推动安建设各成员单位信息共享、业务联动,建立了集矛盾纠纷化解、立体化治安防控、综合网格服务管理、安全风险研判防控、综合指挥调度于一体的工作机制和信息化支撑台。如今的东莞之“治”中,无不蕴含着新科技之“智”的光芒。

按照党代会部署,接下来,东莞将进一步建强“智网工程”社会治理中枢,构建基层治理村级综合调度体系,实行“大数据+指挥中心+综合网格”管理,提升基层精细化治理和精准应对处置风险的能力。

“智网工程”打造社会治理中枢

走进石排镇智网调度中心,只见中心内的大屏幕上显示着全镇主要路口视频监控以及“智网工程”信息掌握系统,从市场主体、出租屋、企业等情况,到全镇147名网格管理员巡查发现的信息线索分析,大数据尽在掌握。目前,石排镇已建立起镇“智网工程”基础信息数据库,向上连接市智网调度中心,往下连接20个村(社区)指挥调度工作站,构成了上下联通、高效运作的市镇村三级指挥调度和大数据流通体系。

这是东莞以智治支撑安建设一个缩影。2017年以来,东莞着力打造“智网工程”社会治理中枢,加快实现“智慧城市”精细化、科学化。每天,1万多名专职网格管理员穿梭在全市2927个综合网格中,常态化巡查公安、城市管理、市场监管、环保等17个部门的474项入格事项。从网格管理员发现上报问题,到市镇村精准分流,再到职能部门高效处置,市镇村一体整体智治基础不断完善。

2021年,东莞全面启用新一代“智网工程”信息系统,优化入格事项审批流程和专项任务管理机制,共享东莞市政务数据大脑上14类上亿条数据,并将治理后的5000多万条数据置入“智网工程”信息系统,实现与网格数据的精准匹配,并融合“二标四实”数据和智网建档数据,进一步提升了“智网工程”信息系统的智能化与专业化。2021年,全市网格管理员累计发现上报各类问题隐患471.6万宗,已完成处置458.5万宗,已处置率达97.2%。

经过四年多的运作,东莞的社会治理从过去主要依靠“人海战术”走向依靠科技手段,从“条块”分割走向资源整合,从粗放管理走向精细管理,从“运动式”管理走向日常制度化管理,推动东莞的社会治理发生质量变革、效率变革与动力变革。

2020年新冠疫情发生以来,“智网工程”又展现出社会治理从日常治理向应急治理、再向精准治理的快速切换能力,在抗疫大考中经受住了考验。

在几次本土确诊疫情的大考中,全市网格管理员迅速进入应急状态,严密织牢联防联控和群防群治两张网。全市共有5200多名网格员加入了社区“三人小组”,他们对排查信息逐一寻访,对涉疫重点人员应查尽查,不漏一人,有效阻断了疫情蔓延传播。网格管理员还精准巡查全市跨境货物作业点与7660家药店,发现并协助处置了一批隐患线索。“一人多能”的网格管理员还在居家隔离服务、疫情科普宣传、核酸检测、疫苗接种等工作中发光发热,成为基层疫情防控不可或缺的主力军。

“由‘智网工程’统领各类社会治理信息台,推动了大数据在基层社会治理中的作用,这些工作都使东莞的基层治理更加精准、精确。”东莞理工学院法社学院院长郑玉敏评价。

未来,东莞将进一步建好用活新一代“智网工程”信息系统,为基层社会治理工作赋能,提升对各类风险隐患的预测预警能力。

“智慧警务”让打防管控更高效

去年6月,莞城向阳路一家数码店内被盗一批手机,共价值人民6万多元。接到报警后,公安机关通过调取案发现场周边视频监控,比对研判锁定了一个入店铺盗窃团伙,并关联到清远、广州、东莞莞城、东城、石碣等地入店铺盗窃10宗,随后将该团伙一网打尽。

去年8月,清溪分局三中派出所接到报警,某珠宝店被抢劫21件金器。经侦查,派出所民警迅速锁定了嫌疑人。接报6个小时后,民警将犯罪嫌疑人抓获,缴获所有被抢劫的金器。

锁定嫌犯、快速破案、追缴赃物捷报频传……年来,伴随大数据、云计算、视联网的深度应用,东莞“智慧警务”建设不断升级。目前,东莞全市一、二类高清视频点达到14万路,综治视联网建设全覆盖。“雪亮工程”与“城市大脑”有机融合,向基层社区延伸拓展,为城市每一个街头巷尾把好关、站好岗。

去年10月14日19时,正值车流晚高峰期,万江公安分局铁骑大队三名队员正在路面执勤,突然接到分局指挥中心指令:一名3个月大的婴儿因误食清洁剂导致昏迷,正送往医院抢救,因在途中环城西路路段堵车,急需铁骑救援护送。

在分局指挥中心调度沿途路面视频监控协助下,三名铁骑队员很快找到婴儿母亲何女士所驾驶的轿车。队员们一人前方引导、两人沿路护航,分局指挥中心迅速调派周边警力,在车流量较大的路口提前疏导交通,为何女士的车辆开辟一条绿色通道,为援救争分夺秒……通力协作之下,警方仅用一分钟就将昏迷婴儿护送到东莞市人民医院,经过医护人员的全力救治,昏迷婴儿化险为夷。

作为“智慧新指挥”的试点地市之一,从2017年起,东莞市公安局开始推进新指挥勤务机制建设。在市公安局指挥中心指挥大厅的大屏幕上,展示着一张全市巡逻警力热力地图,路面上什么位置有多少警力等信息显示得清清楚楚。系统还在警用地理信息系统上集成“视频监控、卡口防控、卡点查控、智能感知、治安巡防”五张网,指挥员可以“一张图”掌握报警人位置、现场态势、周边警力部署等情况。

市公安局指挥中心指挥科相关负责人表示,通过可视化指挥调度台,精准调度出警民警、铁骑,一些简单的案情从接警到出警处置用时缩短到3分钟左右,实现了警力围着警情转,出警速度更“快一秒”。

未来,东莞将进一步深化“雪亮工程”建设,重点把好物业小区、公共区域、出租屋等关口,推进视频图像资源深度应用,加强对人车物异常行为的监测。通过深化技术应用,向科技要动力,推动“汗水警务”加快向“智慧警务”转变,让打防管控更科学,服务群众更高效。

“数字治理”推动基层治理模式创新

去年7月,东莞市商事调解中心通过“莞邑调解”台线上“云调解”,为一家加拿大企业与一家浙江企业进行线上视频调解,和解决了一桩因返还模具事宜造成的涉外商事纠纷。

调解不再受场所和时间的限制,这得益于去年5月“莞邑调解”线上解纷台的使用。目前,全市已有1156个调解组织、5532名调解员入驻台,在线及时化解市民群众反映的矛盾纠纷。“以往市民遇到矛盾纠纷,通常要先到纠纷发生地或者属地调解组织申请并提交证据材料,才能被受理。现在,只需要打开微信‘莞邑调解’小程序就能在线排忧解纷。”东莞市司法局有关负责人介绍,“莞邑调解”台还打通了与公安、法院、智网等部门的信息壁垒,提供集在线咨询、在线申请司法确认、在线立案等服务。

随着社会治理朝着数字化转型方向不断发力,一批智能化应用在基层治理中遍地开花。

“我住的那栋楼太旧,墙皮脱落,过道采光不够,下雨天特别黑,老人多,上楼不方便。”2020年,石龙镇龙魁路横巷楼长于承国拍下照片,在石龙镇“微友邻”智慧社区台上反映民生问题。随后,中山西社区通过线上视频会议+线下民主议事的模式,最终决定以龙魁路横巷片区为试点,开展辖区内楼道美化亮丽项目。安装感应灯、粉刷装饰楼道、加装爱心扶手、为扶手涂上黄漆……如今,走进横巷片区的楼道,扶手醒目,感应灯自动亮起,小区楼道美化亮化一新。

作为基层社会治理线上服务台,石龙镇的“微友邻”APP涵盖了社区党建、消防安全、环境卫生、居民协商、普法宣传、安建设等内容,已注册有社区用户3000人。借力科技赋能实现自治管理、纠纷调解、文体康乐等功能,“微友邻”成为智慧社区的核心组成部分。2020年以来,“微友邻”先后促成了南边街及沿江西路“狗公厕”的微改造,推动了石龙镇残疾人康复就业中心升级改造、“西区街角有故事”社区街道特色文化、木场街生活区环境卫生改造等项目协商。

茶山镇依托“雪亮工程”掌控社区矫正对象的活动情况和行为轨迹,并以VR沉浸式教育帮助其树立守法意识;黄江镇开发“安地图”综合应用台,打开群众无忧租房、安共建的窗口……

未来,东莞将构建信息化东莞“安地图”,围绕居住、工作、生活三大要素,整合各类房屋租赁、就业信息、心理咨询、民生服务保障等信息资源,为市民提供及时有效的安资讯。

科技赋能推动基层治理模式创新、治理方式重塑,让城市运行更有序、管理更高效、服务更精准,推动治理体系和治理能力现代化不断提升,东莞将拥有更多值得骄傲的软实力。

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