2021年12月的一个普通工作日，广州市君诺未成年人保护公益中心发起人郑子殷律师接到一个特殊的投诉：张先生反映邻居家经常有疑似男童被打骂哭喊的声音。案件被转介到属地社区处理后，家长的态度和教育方式发生了明显变化。

未成年人是祖国的未来、民族的希望。越秀区是民生大区，现有18岁以下户籍未成年人17.84万人，占户籍人口总数的15%。当前，越秀区聚焦对未成年人的家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护，合力共筑未成年人保护最大“同心圆”，创建全国未成年人保护示范区。

同心圆六大保护体系合力保护未成年人

1月12日上午，越秀区举行越秀区未成年人保护工作新闻发布会。越秀区副区长、区未成年人保护领导小组常务副主任王咏赋介绍，越秀区一直把未成年人关爱保护工作放在突出位置，坚持以未成年人优先为原则，多措并举推动未成年人关爱保护工作走向体系化、专业化。

自《中华人民共和国未成年人保护法》修订以来，越秀区聚焦对未成年人的家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护，合力共筑未成年人保护最大“同心圆”。全区逐步打造区、街、社区三级未成年人保护工作平台，配备街道儿童督导员18人，社区儿童主任222人，形成全方位、全链条的区、街、社区三级未成年人保护工作网络。

越秀区法院审委会专职委员徐声铃列举了一组数据，证明未成年人保护的成效。2009年至2021年，越秀区法院受理涉未成年人刑事案件从137件逐年下降至4件。辖区未成年人犯罪数量已连续12年持续大幅下降，且2021年辖区范围内未出现越秀区户籍的未成年人刑事案件。

成果的取得正是各部门合作的结果。区教育局完善特殊教育保障，深化“一生一案”，整合区内2所公办特殊教育学校资源，不断满足特殊学生的教育需求。区政务服务数据管理局则依托“越秀人家”和“越秀先锋”政府数字化平台打造未成年人保护专区，将未成年人资讯宣传、强制报告、走访巡查、文案归档和微心愿对接实现“一网统管”，提升基层儿童工作队伍服务效能。区人民检察院采取亲职教育、定制帮教方案及花式趣味普法等措施，为未成年人犯罪预防筑牢“防火墙”。

同时，区民政局引入社会力量形成“护苗”合力，打造越秀区“护苗联盟”。目前，已整合37个机构项目，围绕困境儿童多方面需求，提供场地、人力和慈善资源。

11岁的小涛，自小对蓝天带有一种莫名的向往。但由于家境拮据，却从未踏上飞机一步，只能每每对着电视屏幕遐想。近日，他参加了“护苗联盟”联合南方航空公司和广州市启创社会工作服务中心启动的“小眼睛看世界”项目。“我长大以后也想当机长开飞机。”通过南航培训中心哥哥姐姐的细心介绍，小涛不仅体验到驾驶飞机的炫酷感，更是初步了解空乘员需要掌握的各项逃生救急技能，逐步树立未成年人职业规划意识。

可视化统一标识凝聚保护强大合力

小叶是一个在计算机网络方面极具天赋的未成年人，可惜参与了信用卡诈骗。越秀区法院为彻底扭转其人生，将其改造为社会有用之才，牵头举行多部门的联席会议，与多个相关职能部门组成联合帮教组。最后，小叶在判后帮教一年之内就做出突出的成绩。

小叶只是众多未成年人案件的一个缩影。事实上，除了法院的保护措施，对于未成年人的保护更多体现在日常的家庭教育和全社会的关注。

正如黄花岗街居民张先生，发现邻居小孩经常哭叫，担心其身心健康主动寻求法律帮助。随后，社区居委会主任及儿童主任第一时间上门了解情况，得知孩子平时比较活泼好动，家长在教育过程中有时也难以控制住自己的情绪。

2021年12月20日下午，社区儿童主任再次与社工站社工等一同上门探访，与孩子交谈，送上了学习用品和防疫物资，希望他健康快乐地成长，并向家长提供了较为专业的建议和意见。家长的态度发生了很大变化，表示今后会注意自己的态度和教育方式，理性教育孩子。

越秀区妇联副主席赖英艳介绍，在日常的维权工作中发现，有些家长对子女疏于管教，导致孩子出现各种各样的问题。为此，越秀区妇联联合区检察院、区公安分局和团区委共同印发《联合开展亲职教育的实施意见(试行)》，面向失职家长开展亲职教育，按照一个家庭一套方案，依托“舒心驿站”心理咨询室，以单独辅导和家庭辅导等形式纠正失职父母的不良教育方式，督促他们履行监护职责，促进未成年人健康成长。

为进一步在全社会营造共同关心关爱未成年人健康成长的良好风尚，越秀区还发布了未成年人保护标识。标识以“五层楼”(镇海楼)为创意核心，将护苗元素融入其中。“幼苗”寓意未成年人，四片叶子自下而上、由小变大，代表未成年人由婴儿、幼儿、少儿到青少年逐步成长的四个阶段。镇海楼是越秀区标志性建筑，代表越秀悠久灿烂的历史文化，将镇海楼作为标识的主要元素更能体现越秀区广庇未成年人四个阶段茁壮成长的坚定决心。

王咏赋介绍，接下来将在区、街道和社区未成年人保护工作平台统一使用这一标识，让群众通过这个城区符号进一步了解越秀人文内涵，让家长和孩子看到这个标识就知道哪里能找到儿童干部，向儿童干部反映诉求，以便为有需要的孩子及家庭提供监护评估、救助帮扶、政策宣讲、心理辅导、康复矫正等服务，凝聚起保护未成年人的强大合力。

信息化“越秀人家”设未成年人保护专区

以往，未成年人相关资讯、服务散落各处。市民需要通过网上搜索、电话沟通、联系居委等不同途径关注未成年人保护，来源零散、操作繁琐。

除了线下工作，越秀区还做好线上的未成年保护。作为全省首个数字政府改革建设示范区，越秀区已从群众、企业、公职人员等多方用户需求出发，建设“越秀智库”“越秀人家”“越秀商家”“越秀先锋”，创新打造“一中心三板块”数字政府核心体系。

围绕“未成年人保护+数字政府改革”，越秀区政数局积极探索创新越秀特色未成年人保护服务的有效途径，充分整合已有成果，首创越秀区未成年人保护专区，实现一中心汇聚数据，多平台联动服务，以信息化、数字化、智慧化双向赋能未成年人保护。

为破解这一问题，“越秀人家”小程序设立未成年人保护专区。登录专区可见微心愿、我要反映、资讯信息等多功能于一体。通过专区，市民可轻松了解未成年人相关资讯、及时反映相关问题，爱心人士可便捷助力困境儿童，提供物资帮扶或关爱服务。

以前，老师、医生等特殊职责群体若发现遭受侵害或监护缺失的未成年人情况，需通过拨打110联系公安反映，完成“强制报告”义务，后续的问题跟进情况缺乏反馈。越秀区政数局副局长杨报军介绍，现在通过专区“我要反映”模块，问题即时通过“越秀先锋”流转保护小组工作群。小组成员“接诉即办”，处理过程全程留痕，处理结果也能及时反馈。

针对管理人员，依托区综合指挥调度平台，实现“一网统管”。数据中心新增困境儿童标签，对接省农村留守儿童及困境儿童信息系统，目前全区相关数据已100%回流。综合指挥调度平台提供档案管理、巡访管理、问题管理、学习视频管理、微心愿管理、资讯管理、统计分析等七大功能板块，实现档案数据动态更新维护，全区困境儿童情况实时获悉，多样化功能统一管理，深化“一网统管”。管理人员只需登录平台，即可实时查看全区18条街道222个社区困境儿童工作情况。

下一步，越秀区将夯实“六大保护”功能，健全未成年人保护网格，规范工作运转，持续推进全国未成年人保护示范区创建，擦亮未成年人保护暖心品牌，展现越秀老城区新活力。( 南方日报记者冯艳丹)