五大行动，20条措施，每条措施由县领导挂帅，责任分工明确……博罗县提出，把2022年定为“营商环境综合提升年”。动员令发出以来，博罗各相关部门加快推动营商环境优化各项工作落实，推动实现行政审批从“物理集中”到“化学聚变”。

优化营商环境是高质量发展的内在要求。作为全国工业百强县，博罗推动“放管服”改革持续深化，制定出台择商选资联席会议制度，完善容缺受理、信用快审机制，积极探索商事登记制度改革，营商环境不断优化提升明显。

当前，一场深刻的营商环境改革在博罗激荡，释放出争创一流的力量。

企业开办最快半天办结

营商环境好不好，企业最有发言权。

春节刚过，位于博罗县园洲镇的惠州市诚业家具有限公司生产车间就开始了马不停蹄的生产。落户园洲近9年来，这家家具制造公司已经发展成为员工数量超过1700人的企业，2021年产值接近10亿元。今年的订单源源不断，预估产值更是能达到12亿元。

“当地政府对公司发展的支持力度很大，包括道路修整、员工买房、子女就学等等琐事，都是镇政府或者村委会协调解决的，让我们这些‘新园洲人’既安心又暖心。”看着企业的成长，惠州市诚业家具有限公司管理部经理龙洲波颇感欣慰。

这家企业的主要产品是金属家具，也是全球知名家具和家居零售商——宜家家居的代工厂。这也是该企业选择落户园洲并扎根多年的原因——企业的主要供应商都分布在周边地区，最远的距离不过5公里左右，在这里不仅可以减少运输花费，更可以控制用工成本。“落户园洲以后，周边上下游的配套也越来越齐全。”龙洲波说，该企业已在园洲镇开设了占地19000多平方米的新厂区，在项目建设过程中，当地政府在多项行政审批手续等方面给予了大力支持，帮助企业大大缩短了审批流程的时间。

企业所盼正是政府改革所向。博罗县市场监管局局长邓振明介绍，目前博罗已全面推广实施了企业开办线上“一网通办”，实现企业开办“最多跑一次”或“一次都不用跑”即“零见面”的登记模式。今年以来，博罗企业开办网办率已达到70%左右。

企业设立登记、公章刻制、申领发票……在如今的博罗，办理这些企业开办事项可享受“一窗式”服务。博罗县市场监管局在县社会服务中心政务服务大厅设立了“一窗通办、一窗通取”的企业开办一站式服务窗口，企业可根据实际需要自主选择企业开办环节。“无论线上、线下申领营业执照，都在4个工作小时内办结，最快半个小时可办结。“照、章、户、税”等企业开办全流程可在1天内办结，最快半天内可办结。

这是博罗开展“营商环境综合提升年”行动的生动缩影。博罗提出，把2022年定为“营商环境综合提升年”。围绕这一主题，博罗谋划开展营商环境综合提升五大行动，包括“数字赋能”政务服务提质行动、行政审批提速提效行动、“惠企助企”拓展行动、营商环境法治化建设行动和营商环境执纪监督行动。

“博罗发展到今天，已经到了抓营商环境最重要的黄金期。”在博罗县委书记谢远区看来，作为全国百强县，面对区域发展的比拼，博罗要在城市竞合新格局中提升核心竞争力，关键就在于营商环境，“推进‘营商环境综合提升年’行动正当其时，也势在必行。”

新增343个事项入驻政务服务大厅

2021年底，以解决企业困难为目的的多场“企业直通车”活动在博罗各镇先后举行。由博罗县委副书记、县长邱志彪带队，企业和相关政府部门负责人围坐一起，针对交通、用工、企业融资及环保等生产经营问题，与会人员开门见山摆问题，单刀直入谈症结。

面对妨碍企业发展的“隐形门槛”，将企业“单枪匹马找方向”变成政府部门的“集体决策找出路”，正在成为博罗县优化提升营商环境的关键一招。

尤其是在今年2月15日召开“营商环境综合提升年”动员部署会以来，博罗县各部门纷纷采取实际举措，加快推进营商环境优化，推动解决了一系列影响营商环境的瓶颈性问题，目前已取得初步成效。

“进一个门就可以办多件事，不用两边跑，方便多了!”近日，在博罗县社会服务中心，市民邓先生一次性办理了换领驾驶证和小孩出生入户登记两项公安业务。

市民办事方便的背后，是博罗县公安局推进政务服务事项应进必进的生动实践。博罗县公安局相关负责人介绍，今年2月以来，针对仍有部分政务服务事项“游离”在大厅外的痛点，该局加快梳理并推动89个服务事项新进驻到县社会服务中心。目前，博罗公安共有195个服务事项进驻县社会服务中心，实现所有政务服务项目应进必进。

此前，市民在博罗县社会服务中心只能办理出入境、户政两项业务。如今，博罗县公安局在县社会服务中心公安业务办理大厅设有22个服务窗口，服务业务范围涵盖治安、户政、出入境、禁毒、交警等多个警种，大部分公安政务服务事项实现“进一个门，办所有事”。

实现“大厅之外无审批”，是博罗优化营商环境的具体行动目标之一。据博罗县政务服务数据管理局负责人介绍，目前已有1517个政务服务事项进驻县社会服务中心，在原来1174个的基础上新增343个。其中，36个入驻单位已确定首席服务官。

记者了解到，为推动“一窗通办”向基层延伸，博罗已在柏塘、横河、湖镇、园洲、石湾5镇街开展试点，目前已梳理首批219个向镇(街道)延伸的政务服务事项，助推实现“党建+政务”“一门式”服务、“一站式”办理。

在博罗，涉及企业和个人办事的营商环境综合提升各项工作正在加快推进中。其中，24小时自助服务区预计于今年6月投入使用，届时将全面覆盖群众的办事需求，实现政务服务集中自助办理。此外，今年4月1日，博罗也将全面启动“交房即发证”服务。

■记者手记

从人和机制着手 改出更优质营商环境

营商环境有多重要?哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。

2021年，博罗地区生产总值突破700亿元大关，达到741.46亿元。不久前召开的博罗县委十四届三次全会提出，2022年GDP增长预期目标为9%。

对于博罗而言，要实现加速发展，关键还是要靠项目。项目的落户，更离不开肥沃的土壤——优质的营商环境。

放眼全国各地，招揽项目的好办法层出不穷。在日益激烈的区域竞争中，优质企业更是抢手的香饽饽。要想成为企业的选择项，不能仅靠土地、财税等优惠政策，更要靠环境。一个公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的投资环境，才是支撑企业发展的长久之计。

在博罗，营商环境综合提升的改革冲锋号已经吹响，目标是打造“成本更低、办事更快、服务更优”的营商环境福地。这场改革的关键是两个问题，一个是人，一个是机制。

“有好的干部作风才会有好的营商环境。”正如博罗县委书记谢远区所说，干部队伍的作风是营商环境的“试金石”和“风向标”。构建“亲”“清”政商关系，才能让企业安心、放心创业。

良好的作风作为基础，办事是否高效更具考验。这就要求干部队伍不断提升素质、增强服务本领，更要勇于担当、敢于碰硬。

其次是机制。这些年来，博罗在全市率先建成社会服务中心，开展“两集中三到位三化服务”改革，行政审批效率、政务服务效能有了质的飞跃，深化“放管服”改革卓有成效。然而，在周边地区加快探索营商环境改革创新的背景下，博罗的改革步伐仍需加快。

在世界银行的营商环境评估体系中，“开办企业”是第一项指标，而企业办事的成本又集中体现为经济和时间成本。博罗对此提出了“创业大礼包”免费送、申办市场主体“秒批智办”等精准服务，都旨在构建更高效的行政审批机制和更具吸引力的惠企利企环境。只有通过持续的改革，破除阻碍发展的桎梏，创造更高效的资源配置机制，让要素流通更加通畅无阻，才能让企业更好地获得发展的资源。

从行政角度看，营商环境能改善到什么程度，终究要看政府职能转变的程度。不管是用人还是机制，归根到底还是需要进一步解放思想，敢于突破，打破墨守成规的认识和思维。对于博罗而言，更要以改革的“方法论”，改出更高效的办事环境，在资源配置效率和能力上缩小与发达城市的差距，增强博罗对优质企业的吸引力，为高质量发展注入更大的动力。(南方日报记者廖钰娴)