梧桐叶茂引凤来，营商环境好不好，企业更有发言权。

4月，东莞市场主体数量突破150万大关，总量约占全省10%、全国1%，居全省地级市第一。庞大的市场主体数量一方面说明东莞是投资创业的热土，同时也对政府涉企事项政务服务提出了更高要求。

为切实解决企业“急难愁盼”问题，打造企业全生命周期“莞家”服务品牌，持续优化营商环境，助力东莞加快高质量发展，东莞日前印发实施了《东莞市实施2022年度“放管服”改革九大攻坚行动打造企业全生命周期“莞家”服务品牌工作方案》(下称《方案》)，进一步实施“放管服”改革行动。树立为企业全生命周期提供暖心贴心“管家式”政务服务理念，打造具有东莞特色的“莞家”服务系列品牌，促进企业安心扎根东莞、专心持续发展。

九大攻坚行动坚持“小切口、大变化”的目标导向，聚焦企业最关注、问题最突出、需求最迫切的领域，围绕企业发展全生命周期中的企业开办、工程建设、税务、金融、用工、信用、政务服务、政策帮扶、诉求响应等方面，通过高位统筹、专项攻坚，采用“小围合”方式，力争在2022年解决一批困扰企业的堵点、痛点问题，形成一批深化“放管服”改革、优化营商环境的经验和改革品牌。

这是东莞深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，九大攻坚行动以改革创新促制度构建，将重塑东莞发展新优势。日前，就上述改革情况，南方日报记者深入一线调研，聚焦东莞打造“政企直通车”、首期上线28项“一照通行”事项、建设“就莞用”公共就业服务体系、破解小微企业融资难题、全面推行“非接触式”办税缴费等多个“放管服”改革重点领域，走访一批企业和专家学者，推出“聚焦东莞‘放管服’改革”特别报道，探析东莞的改革成效。

对接

开通“政企直通车”，做好服务文章

企业诉求办理满意度近100%

在OPPO长安研发中心项目现场，塔吊林立，钻机、钩机等工程器械正在作业，呈现一派热火朝天景象，249.5米的办公楼即将拔地而起。但在不久前，该项目一度因地下空间建筑线与轨道交通建设控制区冲突及土地出让金补缴的问题，影响了项目进展。

对此，在今年2月9日举行的市经济运行监测调度指挥部重点工业企业座谈会上，东莞市委副书记、市长吕成蹊指出，通过建立政企“直通车”机制，让企业在发展过程中遇到的问题困难直达市政府，用心用情帮助企业解决发展的诉求，全力支持企业扎根东莞、做大做强。

得益于政企“直通车”机制，经过市、镇多个部门多次沟通协调，OPPO长安研发中心项目于4月11日解决项目地下空间建筑线退让问题，完成土地出让金补缴手续，项目恢复正常动工。

政府牵头“清障”实施企业诉求闭环管理

“今年疫情的影响导致部分海外订单流失，希望政府帮助企业对接国内的订单”“疫情影响了企业的发展，政府能否出台相关的政策帮助企业渡过难关”……

摸清企业的痛点、堵点和难点，关键是要解决好企业的诉求和问题。5月9日，东莞市工信局召开重点工业企业问题诉求对接见面会，广东绿通新能源电动车科技股份有限公司、广东小天才科技有限公司、金霸王(中国)有限公司等各行业企业代表齐聚一堂，畅所欲言，踊跃发言，讲述经营中遇到的发展诉求，为稳增长出谋划策。

直面企业诉求，解决企业发展难题，让企业安心发展，是东莞打造良好营商环境，健全“亲”“清”政商关系的知企爱企帮企机制的题中应有之义。

今年，东莞《方案》中，围绕推进疫情防控和经济社会发展“双统筹”工作大局，聚焦知企爱企帮企，实施2022年度“放管服”改革九大攻坚行动。

其中，由东莞市工信局牵头开展打造企业诉求闭环管理“政企直通车”攻坚行动，依托“企莞家”平台，实施企业诉求闭环跟踪机制，进一步畅通企业诉求渠道，推动企业问题诉求有效解决。可以说，“政企直通车”是东莞创新服务民营经济的一个重大举措，旨在开辟民营企业反映问题、表达诉求的快捷通道，打通政府服务企业“最后一公里”。

据悉，东莞市工信局作为“政企直通车”的牵头部门，专门成立了工作专班，并建立“重点工业企业问题诉求对接见面机制”，以市经济运行调度指挥部工业促进组名义每半个月召开见面会，通过面对面交谈的方式，主动掌握和收集企业生产经营中提出的问题诉求并逐一梳理，形成问题清单，相关部门、园区、镇(街)作为问题处置责任单位，接到问题清单后，第一时间与企业对接，拿出问题解决办法，能够实施或通过努力能够实施的，快速组织实施。

东莞市工信局党组书记、局长肖必良表示：“针对重点难点问题诉求将实行市长‘政企直通车’机制，报送市政府主要领导专题研究，切实为企业发展纾困解忧。若由于政策等因素不能实施的，与企业及时沟通;需多部门联动实施的，提请市领导组织部门、园区、镇(街)召开协调会推进解决。同时，市工信局对问题处置结果逐一进行回访、追踪，已解决的及时销号。”

“政企直通车”实施后获得企业好评如潮。今年以来，东莞市工信局收集的问题中，2046个问题已经办结，50个问题正在积极办理中，回访企业诉求办理满意度近100%。

惠企政策“一站享”支持企业做大做强

在位于南城的唯一网络的办公室里，企业董事长王宇杰拿出手机点开东莞市企业公共服务平台——企莞家APP页面，国家、省、市惠企政策一览无遗，点击“详情”还能查看政策细则，真正意义上做到掌上“企莞家”，惠企政策“一站享”。

据悉，“企莞家”围绕企业全生命周期，以政策资金、问题诉求、项目管理、金融服务为重点，统筹全市涉企服务，建设统一入口、“一网式”“一站式”企业公共服务平台。据东莞市工信局相关负责人介绍，“企莞家”对扶持资金的政策实行“一张清单”式目录管理，为企业提供政策主动推送、精准匹配服务，企业通过“政策一站享”模块，可以获取全市全面权威的惠企政策。

“企莞家”自2019年上线以来，已有超3万家企业注册、超5万企业高管注册使用、微信关注数近140万人，逐渐成为全市惠企政策最全、政策申报最权威、政企沟通最便捷的公共服务平台。

数据显示，2021年，企莞家政策“一站享”平台自动收集分析省、市惠企政策，结合企业画像的数据分析，将政策精准推送到企业。全年累计收集并发布政策4500余条。选取重点政策进行精准推送，合计发送130万家/次。

政府“保姆式”的服务，让企业的“硬实力”不断增强。“现在政府的服务效率之高、服务之快，与往日不可同日而语了。企业有需求、诉求，多个部门联合处理，为企业的高质量发展创造了良好的营商环境。”江夏国际董事长黄盾斌表示。

据东莞市工信局透露，3.0版“企莞家”将在今年6月上线，届时平台上线资金申报功能，这样企业不仅可对政府发布的政策进行查询及申报，能够全面地了解政府发布的所有公开性政策，而且企业可根据自身情况在线上直接一键申报扶持政策，全面提高了企业从了解政策、申报政策，到政府审核全流程的效率，减少申报材料、填报信息等繁琐的流程，大幅度缩短了企业获取政府支持资金所需的时间。

审批

上线“一照通行”，大事小事“一趟办”

涉企事项办理再提速

在厚街政务中心大厅，工作人员手把手地教前来办事的企业使用“一照通行”系统，刚接触系统时，企业代表脸上布满疑惑，只消十分钟，企业代表豁然开朗地说：“多个事项一起办，真是太方便了!”

“一照通行”是东莞市“放管服”改革的最新成果，它通过营业执照收集各类许可信息，把涉及企业开办、经营的多个事项合并在一起办理，大大减少了企业的跑腿次数。不仅如此，改革后企业的营业执照上会增加一个二维码，归集展示企业相关经营许可证，有关单位和人员扫描二维码就可以查询企业取得全部许可证信息，“一照通行”因此得名。

去年年底，东莞市上线“一照通行”系统，短短数月，不少企业已享受到这一“放管服”改革的最新成果，纷纷竖起大拇指。

首期上线28项“一照通行”事项

5月初，李杨来到厚街政务服务中心，为公司申办营业执照和食品经营许可证。

“东莞市最新推出了‘一照通行’改革，很方便，您可以试试这个新系统。”来到厚街政务中心大厅，工作人员向李杨介绍“一照通行”新系统，听从指引后，李杨在网上投递了全部材料，令她惊讶的是，提交材料后的第二天便办妥了营业执照，第三天食品经营许可证也办理完毕。

“就跟人有身份证一样，‘一照通行’改革后，营业执照就成了企业的‘身份证’。”李杨表示，现在在东莞办理涉企事项，不仅速度快，而且支持全程网办、容缺审理，“企业多头跑、办事成本高”已经成为过去式。

去年年底，东莞市“一照通行”系统上线试运行，首期上线28项市级改革事项。从此，企业办理涉企事项时可以实现多个证照一次申办、多张表格一表申请、多头审批一键分办、多种结果一码展示，办事时间大为缩减。

东莞市市场监督管理局表示，接下来，市监局将围绕企业全生命周期审批服务，依托“一照通行”系统，推进企业退出“一网通办”，将营业执照与经营许可证的变更、备案环节一并纳入改革，进一步压减材料、简化审批、优化流程，致力打造企业从准入到退出的全流程便捷办理平台，实现企业全生命周期证照“一网通办”，为东莞营商环境建设添砖加瓦。

智能审核创下“秒批”纪录

提起涉企材料审核，不少人脑海中会浮现布满文字的电脑屏幕和一叠厚厚的纸质文件。自从有了智能审批系统，这幅景象在东莞已成为过去式。

今年年初，东莞市市场监督管理局试点推进市场主体登记智能审批改革，成功推出智能审批系统。该系统审批效率大幅提升，内部审批平均用时压缩至1分钟以内，堪称“秒批”。

如何让审核系统长“眼睛”?东莞做了一番努力。

在数据源头处理上，东莞大力推行全程电子化申办模式，减少因审批人员二次录入引起的数据失真，减少“搬运工”，保证信息原汁原味。同时，在企业填报登记信息时，智能审批系统通过预设的填报规则自动比对填报信息，引导企业规范填报，最大程度确保各项填报数据规范、标准。

在审核材料方面，东莞市市监局对登记审批业务规则进行全面梳理，归纳总结相关审查要点，形成相对统一的登记审查规范标准，并转换为计算机逻辑语言。如此一来，审批工作人员只需在对相关关键审查信息和禁限信息进行判断并确认后，便可一键核准。

目前，东莞市市监局按照高频事项优先上线的原则，先行上线了有限公司、个体工商户设立登记智能审批系统。接下来，东莞将进一步对智能审批系统进行完善，并逐步扩展到其他业务类型，优化登记审批服务，为全省市场主体登记智能审批改革探索路径、积累经验。

打造严格有序的后续监管格局

如果说“放管服”的前半场比赛比的是谁放得更开，那么后半场要较量的便是谁管得更好。4月，东莞市场主体数量突破150万大关，一方面这意味着东莞是大湾区干事创业的热土，另一方面，日益庞大的市场主体队伍对监管提出更高要求。

东莞放开住所登记审核，将住所申报的主动权移交到市场主体手中。在最新修订的《东莞市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》中，市场主体只需承诺取得有利害关系业主的一致同意，即可将住宅改变为经营性用房。

为何东莞有底气如此放权简政?一来，结合“二标四实”工作，全市统一标准地址库规范，地址变更有规矩可依;二来，依托“智网工程”，东莞将社会治理的触角延伸至每个角落，后续监管有抓手，便能全链条保障住所登记真实、规范。

管得好，才能放得开，住所登记改革只是东莞“放管服”改革的一个深刻缩影。一直以来，东莞大力推行“互联网+监管”体系，完善信用约束管理机制，实施“双随机、一公开”监管，强化市场监管协同共治，取得良好效果。在2020年中国营商环境评价中，东莞被评为全国标杆城市，8个指标获评全国标杆，形成一批深化“放管服”改革的经验与品牌。

引才

今年以来为企业解决用工需求约20万人

“就莞用”精准赋能公共就业

一个二维码，链接政企和供需;一盏“小桔灯”，照亮劳动者的就业之路。

今年以来，东莞市人社局全面贯彻落实党中央、国务院实施就业优先战略的决策部署，以“共建成长之城提升人力效能”为主题主线，建设“就莞用”公共就业服务体系。

随着“就莞用”服务体系的建设推进，将进一步提升广大劳动者的能力和价值、提升广大企业的效能和效益，促进人与城市互相支撑、互相成就、共同成长，进一步稳定和扩大就业，满足和保障企业用工。

健全服务体系落地机制

5月10日，寮步镇内首个“就莞用”广场建成并启用，日后将为劳动者提供稳定、可靠的招聘信息来源和就近便利的就业服务。

同日，广场启用的首场主题活动如期而至——“‘职’在民企，‘就’有未来”春风行动现场招聘会暨就业服务日活动举行，求职者们踊跃而至。

这是“就莞用”服务体系在全市各个镇街落地的一个缩影。

据东莞市人社局介绍，“就莞用”的服务体系建设聚焦“弹性的需求、成长的供给、精准的服务”三大方面，服务的效能与温度两手抓。

在用工端，东莞各行业人才需求强劲，企业普遍反映中高层次人才和“智能制造”领域的技能型人才需求加大。在就业端，东莞的应届高校毕业生加上外省外市入莞求职毕业生，预计总量超过8万人。

通过健全完善“就莞用”这一体系，东莞将逐步形成市镇协同、部门联动、企业参与、个人主动的工作格局，帮助各类群体尽快实现就业，满足各类企业用工需求。

与此同时，这一体系聚焦成长的供给，包括实施“春风令”就业用工服务保障行动，每年举办校企合作洽谈会，同时深入实施“十百千万百万”人才工程，建立全领域、阶梯式、多维度的人才引进、培育、服务、激励政策体系。

此外，东莞市人社局还构建了“发现服务、技能成长、政策敲门、人力效能、保障防护”机制，致力推动各类群体实现更加充分更高质量就业，确保就业用工形势稳定。

通过大数据提升供需匹配

依托“就莞用”服务体系，东莞市人社局针对移动互联网使用场景创新开通“就莞用”码。

企业扫描二维码即可反馈用工情况和需求，求职者则能跳转到“就莞用”平台，体验招聘会与大数据智能化精准推送服务，获取岗位招聘信息，寻求技能培训机会，实现更充分、更高质量的就业。

东莞市人社局人力资源服务中心副主任赵丽萍介绍，“就莞用”码相当于用工服务直通车。扫码以后，企业可以填写公司的基本信息，选择符合自身实际的用人需求，比如流动性的补员需求、增资扩产的需求或是储备用工的需求。

“根据收集到的信息，市镇两级人社部门联动到企业进行实地走访，提供人力资源赋能、线上线下招聘会等用工服务。”赵丽萍表示，“我们也在探索形成‘一天联系，两天对接，持续跟踪，完成销号’的人社服务模式，进一步提升企业用户的体验感和人社服务的便民度。”

捕捉求职招工“信号”。通过“就莞用”平台，人社部门了解到位于厚街镇的广东鼎泰高科技技术股份有限公司在2022年初有增资扩产计划，急需储备约150名数控专业的人才。同时，也掌握了一批数控相关专业的技术型人才毕业生。

根据企业用工需求和人才技能特点，人社部门主动联系企业、技工学校开展校企合作，输送了一批技工学生到企业进行实习，三十余名技工学生实现了毕业即转正。今年3月初，人社部门帮助企业完成招聘146人，通过人力资源服务机构输送员工37人，为企业的扩产计划补充了可观的生产力。

“东莞人社这一创新举措，加强了企业和政府部门之间的互动。相关部门能够更快速更直接地了解到我们的需求。”广东鼎泰高科技术股份有限公司副总裁王俊锋在谈及“就莞用”服务体系时表示。

与此同时，“就莞用”体系通过大数据共享与匹配，还能实现主动为符合条件的企业和劳动者开展就业人才补贴政策受理工作，提供个性化服务。

数据显示，“就莞用”体系建设推进以来，目前为21.22万人次各类群体分级分类提供29.2万次服务，落实每月提供至少1次政策宣讲、就业指导、岗位推荐等服务，成功帮助27384人实现就业。

今年，“就莞用”体系共为各类企业解决用工需求20.01万人，其中解决刚性用工需求13.75万人，各类企业用工规模和需求稳健增长，市场供求基本达到动态平衡。

融资

一季度小微企业贷款余额超5000亿元

引金融“活水”破解融资难题

“没想到申请当天就获批授信额度，一下子贷到了978万元，很快解决了我们的资金难题。”近日，东莞市某家具有限公司负责人对笔者说道。

该公司是一家主营产销家具家私的小微企业，受疫情及货款回笼变慢影响，企业遇到资金周转的困难。获悉该情况，东莞中行主动对接企业，提供“中银企E贷·抵押贷”线上产品服务，企业申请当天即成功获批授信额度978万元，后续全额提款使用，高效满足了企业的融资需求。

上述情景是东莞实施“放管服”改革、推进“小微企业融资易”行动的成果之一。为助企纾困、保障民生，东莞市金融工作局联合多个部门以及全市金融系统，以最快速度推进“小微企业融资易”行动，在加大贷款投放力度、保障企业资金链周转、降低融资成本等方面做到服务不掉速、不断档。

截至3月末，东莞科技型企业、贸易融资、普惠小微企业贷款增速也分别达64.19%、23.69%和35.05%，对公贷款加权平均利率降至4.19%。

打出“组合拳”企业融资成本稳中有降

作为经济“毛细血管”和就业重要支撑，小微企业是推动东莞实体经济高质发展的关键一环。疫情之下，小微企业受到订单减少、成本上升等多重夹击，本就抗风险能力弱的它们急需“金融活水”的浇灌。不仅仅是东莞邮储银行，为缓解小微企业融资难、贵、慢等问题，东莞金融部门指导辖内金融机构落实“双统筹”任务，围绕用好货币政策工具、用活政策性金融资源、用足信贷投放资金加强金融服务保障，打出“组合拳”，确保金融支持稳经济、保产业。

系列数据显示东莞打出金融“组合拳”的成效。在用好货币政策工具方面，今年1至3月，东莞全市累计投放结构性货币政策工具资金89.61亿元，惠及市场主体4007户，其中支持小微企业再贷款32.23亿元，再贴现55.82亿元(绿色票据再贴现13.9亿元，科创再贴现12.64亿元)、延期支持工具和信用支持计划两项直达工具1.56亿元。

在发挥贷款市场报价利率(LPR)改革效能方面，今年1至3月，东莞企业贷款加权平均利率为4.29%，比上年同期下降40个基点。督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，推动企业综合融资成本稳中有降。

在加大信贷投放力度方面，截至今年3月末，东莞辖内小微企业贷款余额5001.78亿元，较年初增长9.66%。普惠型小微企业贷款余额(剔除票据贴现和转贴现)2532.94亿元，较年初增长10.15%，高于各项贷款4.55个百分点。

在减费让利方面，截至3月末，东莞辖内各银行机构普惠型小微企业本年累放贷款利率为4.80%，较年初下降0.23个百分点。

开展融资“数据化”管理精准高效广受好评

“既快又好!”今年以来，东莞工行推出的数字供应链产品“工银e信”受到了广大企业，尤其是中小微企业的好评。

某手机代工科技型企业，原在银行办理银承业务，传统的开票流程需要客户提供纸质申请资料、经东莞工行审批通过才能办理，通过办理工银e信产品，实现无纸化、纯线上、免审批，为客户提供更高效的融资服务。截至2022年3月末，该科技型企业在东莞工行办理工银e信超过7亿元。

不仅仅是个别银行推出了数字供应链产品，今年来，东莞鼓励金融机构在“中小融”“信易贷”“粤信融”等中小微企业融资平台提供专项融资产品及融资服务，对受疫情影响较大的行业的市场主体，开展精准高效的融资服务对接。

一方面，东莞市金融工作局指导辖内金融机构充分利用省“中小融”平台，加快审核卫生防疫、医药产品制造及采购、科研攻关等企业以及受疫情影响较大行业的线上融资申请，重点提升中小微企业的首贷获得率，截至今年3月末，省“中小融”平台东莞注册企业数达14015家，企业申请融资5117笔，企业申请融资额达43.85亿元，授信企业数367家。

另一方面，东莞加强知识产权质押融资服务，资助共计30万元立项3个单位开展知识产权质押融资“入园惠企”工作，率先建立质押企业白名单双向推送机制，提供“银企”专人专线高效服务，完善知识产权质押融资贴息资助政策及风险补偿机制，实现知识产权质押融资稳步增长。

办税

全面推行“非接触式”办税缴费

构建税费服务新生态

今年3月，东莞市虎门连兴汽车修理部的财务人员吴雪玲按计划要到线下办税服务厅办理逾期申报事项，然而眼看着申报期限将至，她却身处疫情管控区出行受限，这让她犯了难。

在税务人员的提醒下，她打开了“粤税通”微信小程序，填报相关报表、缴纳税款、签收文书……不到10分钟便走完全部流程。“疫情期间这样的‘非接触式’办税方便又安全，几分钟就帮我们解决了问题。”吴雪玲说，“而且办理期间还有税务人员提供‘一对一’视频辅导，交流互动十分便捷，和在线下办税的感受没两样!”

为“努力让纳税人一次不用跑”，东莞税务部门聚焦纳税人、缴费人新需求新期盼，充分聚合税务系统内外服务资源，打造企业全生命周期“税”莞家服务品牌，在全市全面推行“非接触式”税费服务，致力推动办税缴费服务升级和税收营商环境持续优化。

全业务流程“沉浸式”线上办理

“我们以‘数据驱动、渠道整合、精准运营、政务融合、智慧高效’为思路，着力去构筑‘全业务、全流程、全终端、全地域、全天候’‘非接触式’税费服务新生态。”东莞市税务局纳税服务中心主要负责人刁帅敏介绍了该局全面推行“非接触式”税费服务的工作思路和方向。

朝着这个方向，东莞市税务局整合各类办税缴费渠道，规划了“网上办为主，自助办为辅，V—Tax办兜底”的多元化“非接触式”税费服务体系，从3月28日起在全市全面推广，积极引导纳税人通过电子税务局、“粤税通”微信小程序、V-Tax远程可视化办税系统等渠道办税缴费，实现所有业务全程线上办理。

让纳税人“线上办”的同时，东莞税务部门也在积极打造“在身边”的自助办税服务。

今年，东莞市税务局联合交通银行东莞分行、中国银行东莞分行等金融服务机构推动“银税互联”服务再升级，在银行网点设置智慧办税服务机，实现41项税费项目在银行即可自助办理，同时通过自助设备、协税网点等形式，便利村民、长者就近办理常办税费事项。

截至今年5月18日，东莞税务部门已办理V—tax业务60551笔，智慧办税服务机遍布超过300个银行网点，覆盖东莞市33个镇街。

据了解，在全面推行“非接触式”税费服务后，全市税务部门门前业务量同比下降62.28%，对外服务窗口减少59.48%，在提升纳税人缴费人办税便利度的同时，也推动了税务工作的效能提升。

整合办税资源提升服务效率

“非接触式”税费服务的全面推行，对税务部门的后台审核办理效能也提出更高的要求。为此，东莞市税务局在今年2月28日揭牌成立了全省首个市级纳税服务运营中心。“我们打造这个运营中心，是希望通过将办税服务资源集约式运营，让纳税人缴费人的线上办税缴费更快捷、更轻松。”东莞市税务局征收管理科副科长韩山华说。

运营中心的成立犹如打造了一个高效的“CPU”，将办税资源“整合重组”，一站式集成了电子税收业务集约处理和涉税咨询热线等多个功能，把分散在33个基层单位的全局性、复杂性、重复性业务上移进行集中批量处理;该中心还通过持续拓展部门间的数据共享维度、广度和深度，打通业务智能化、自动化处理的壁垒。

例如，针对纳税人最为关注的发票业务，运营中心推出全链条发票集约运营模式，单笔业务耗时由3分钟缩减为1分钟，发票领用配送上门的时间也压缩至1个工作日。“我们现在申请发票非常简单，点点鼠标就行，系统很快就核定完成了，以前真的没想过能这么快!”东莞市税东税务师事务所有限公司财务人员张展豪说。

“目前，运营中心已基本涵盖纳税人日常高频业务，下一步我们还要扩展业务范围，将新办纳税人套餐服务纳入集约运营范围，让广大纳税人在新办环节就能体验到更快、更易办好的‘非接触式办税’!”韩山华说。

“指尖导师”全天候提供税费辅导

全面推行“非接触式”税费服务也对税务部门的税费辅导水平提出了新的要求，纳税人对“全非接”办税缴费模式的适应程度、操作能力是试点工作落地的重要突破口。

对此，东莞市税务局创新推出“智税云”在线税费辅导品牌项目，通过东莞税务公众号推出图文逐步讲解的办税“云攻略”、联合“市民讲堂”活动开设办税热点问题“云课题”等方式，着力为纳税人提供办税缴费“指尖导师”。

“通过云攻略，只要微信上轻轻一点，就能找到清晰明了、准确可靠的操作指南。”南城新阶联工作人员李蓉认为“智税云”项目不仅让纳税人缴费人办事有指引，也让他们在服务企业时多了一个“技能”。

此外，东莞各镇街的税务部门也聚焦“非接触式”办税服务中的痛点难点堵点，结合实际情况探索推出多项特色举措。

在松山湖，税务部门分行业组建5个“松湖非接触服务”微信服务群，定期在群里发布最新的各类指南，并推出“办税有问题，请@我”服务项目，截至目前已解答纳税人办税问题约1000多条;

在大岭山，税务部门在镇街微信公众号开通了“春风如面岭税有为”税费信息推送专栏，定期推送“非接触式”办税缴费操作指引等最新涉税信息热点;

在东城，税务部门在民营国贸城“红蓝税屋”设置了自助办税电脑体验区，安排导税员定期到场开展“非接触式”税费服务。

“接下来，我们将继续完善‘非接触式’税费服务，聚焦纳税人多元化、个性化、专业化的涉税需求，创新机制和手段，让纳税人的办税体验更好、税务部门的服务效率更优，让‘非接触式’税费服务新生态为优化东莞营商环境贡献更大力量。”刁帅敏说。

■企业说

东莞巨正源科技有限公司综合部经理闫荣：

促进营商服务制度化常态化

为了更好服务企业，东莞建立政企“直通车”机制，让企业在发展过程中遇到的问题困难直达市政府，企业家是怎么看待这个政策的呢?企业还有哪些诉求希望政府能够帮扶?针对此，南方日报采访了东莞巨正源科技有限公司综合部经理闫荣。

南方日报：近年来，东莞建立政企“直通车”机制，成立专班对接企业诉求，对于这一机制你怎么看?

闫荣：目前东莞政企“直通车”专班与深化营商环境综合改革试点、推进“放管服”改革、加快“数字政府”建设有机结合起来，形成企业诉求响应工作机制，为企业发展解忧、助力、赋能。在成立专班对接企业诉求方面，尤其能够实实在在为企业解决一些困难问题，增强企业获得感。一般情况下，如果我们遇到困难，工作人员都非常热情、周到，帮我们积极协调各个部门去寻求解决，这方面做得不错。

南方日报：你认为政府还应该在哪些方面进行改革，为企业提供更好的营商环境?

闫荣：对于企业来说，政府服务提升，受益的永远是企业自身。因此，我希望政企“直通车”等相关工作不断推进，通过优化工作流程，完善工作机制，促进服务企业制度化、常态化，确保企业诉求反映渠道畅顺、办理及时、反馈满意，使政企“直通车”成为“党政信任”“企业信赖”“社会信服”的平台。也希望加强对政企“直通车”机制的宣传推广，提高社会知晓度与品牌效应，同时加强舆论宣传和工作引导，齐心协力不断提升服务企业浓郁的良好氛围。

■专家说

商务部研究院国际市场研究所副所长白明：

政府应盘活各类金融资源

疫情影响实业，中小微企业首当其冲。它们面临哪些堵点，政府又该给予它们哪些更多的支持?为此，南方日报专访了商务部研究院国际市场研究所副所长白明。

南方日报：疫情影响实业，东莞中小微企业首当其冲，它们面临哪些堵点?

白明：东莞中小微企业金融方面的堵点是不确定性大。与往年不同，现在国际市场竞争明显，美联储加息动作也在进行中，美国经济的不确定性也会影响我们的外贸。除此以外，疫情对产业链供应链的冲击也很大，这种情况下很多企业出口风险增加。

南方日报：对于这些堵点，东莞政府部门应该给企业，特别是中小微企业提供怎样的金融支持?

白明：我们需要通过金融系统为东莞企业走向国际市场保驾护航。但是，外部环境的不确定性影响了企业回款，企业不能及时收回货款，就影响资金周转。融资需要抵押，而中小企业可供抵押的资产不多。银行没有抵押就放款，意味着更多风险。在这种情况下，的确是两难，企业难贷款，而银行要考虑安全性。

面对“两难”情景，我认为，政府部门可以提供财政支持和金融支持，并将两者结合，盘活各种金融资源，对出口企业信用保险的支持也需要与时俱进。(撰文：叶永茵唐卓于羽佳龚名扬施美龚菊李玲玉)