冬日暖阳下，在梅江区中部，集聚着78家电子信息类企业的广东梅州经济开发区项目建设紧锣密鼓，发展热潮涌动，吹响了新一年经济高质量发展的冲锋号。

从零散的个体发展到迈进百亿级产业集群行列，形成集铜箔、覆铜板、PCB、电子电器产品生产等上下游产业一体化的产业链条，梅江区电子信息产业在过去数十年间逐步走上产业化、规范化的道路，产业要素不断集聚，形成愈发清晰的产业集群。

去年印发的《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》提到，到2025年广东将形成世界级新一代电子信息产业集群，同时明确支持梅州建设新型电子元器件产业集聚区。这意味着，梅州将成为全省新一代电子信息产业集群建设的其中一员。

梅江区的产业发展蓝图与其相呼应。近年来，梅江区把壮大以制造业为核心的实体经济，作为经济向上突围的战略支撑，以广东梅州经济开发区建设为载体，从“强链”到“强集群”，从优化产业空间到营造包容创新环境，抓好全区工业经济发展，推动实现实体经济稳步发展。

梅江区第九次党代会再次明确，要大力实施产业跃升工程，迈出转型升级新步伐，壮大电子信息产业集群，促进工业提质增效，一条制造业高质量发展路径已然明确。

拥有坚实发达的实体经济，是城市具有长远竞争力的关键所在。挑战在前，梅江区正开足马力，奋起直追。

▶开局

承接珠三角产业转移渐成规模

1992年，广东省人民政府批准设立广东梅州经济开发区(下称“梅州经开区”);

2006年，梅州经开区获认定为省级经济开发区;

2019年，梅州经开区获认定省级产业转移工业园，并先后获评省市共建战略性新兴产业基地、省十大高质量发展突出经开区、省循环化改造试点园区和广东省特色产业园(电子电路制造)等称号。

梅江区电子信息产业最早便萌芽于这7.06平方公里的园区土地上。

梅州经开区管委会环保城建管理股职员陈伟军是园区的老员工，他已经在这里工作了13个年头。据陈伟军回忆，早在园区统一规划发展之前，梅江区西阳镇周边就已落户了梅州华盛电路板有限公司、钜鑫电子技术(梅州)有限公司等从事电子信息技术行业的企业。到了2008年左右，这一类型企业数量不断增多，产业集聚明显加快。

业内人士认为，这一现象与早期梅州承接深圳、东莞等地电子信息产业转移有关，同时，许多乡贤抱着投身家乡建设的情怀，将企业从珠三角搬回梅州。从那之后，梅州逐步发展成为珠三角高端电子信息产业带延伸拓展区域。

“早期电子信息类企业在梅江区形成一定发展规模后，地方政府顺势而为，对工业园区进行规划建设，出台配套政策，扶持产业做大。”梅江区科工商务局相关负责人表示。

多年来，梅江区看准电子信息产业的发展前景，瞄准目标、绘好蓝图，依托梅州经开区这一载体，大力发展电子信息产业，全区电子信息产业从无到有、从小到大，以国威电子、博敏电子、志浩电子等龙头企业为代表的高端电子信息产业初具规模，规上电子信息产业企业产值占比均超过80%，产业质量也不断提高，集群效应日益凸显。

从一组数据可以看出梅江区电子信息产业发展的良好基础。目前，园区现有企业144家，其中电子信息类企业78家，已形成铜箔生产—覆铜板生产—PCB生产—电子电器产品生产的产业链。2021年，园区预计完成工业总产值100亿元，同比增长15.25%;预计完成规模以上工业增加值22.84亿元，同比增长12%;完成税收4.06亿元，同比增长33.91%。

值得一提的是，2021年，在全国工商联发布的“民营企业发明专利500家”榜单中，园区企业博敏电子股份有限公司作为梅州唯一一家企业上榜，该公司的“超长高多层、高频板生产技术”“高多层厚铜板生产技术”“高多层金属基板生产技术”等均为行业领先技术;广东盈华电子科技有限公司掌握行业内难点4.5微米极薄锂电铜箔生产技术，达到量产条件，名列行业前茅。

可见，经过多年发展，梅江区电子信息产业经济规模稳步增长，为电子信息产业形成集聚之势奠定基础。

▶布局

高质量项目支撑壮大产业集群

2021年12月17日，带着辞旧迎新的美好愿望，博敏电子新一代电子信息产业投资扩建项目开工建设。

该扩建项目位于梅州经开区，占地总面积282.7亩，计划总投资约30亿元，以打造兼具“四平台一高地”的行业智能制造标杆为目标，建成投产后预计可年产高端印制电路板360万平方米，年产值35亿元、年纳税1.6亿元，可提供就业岗位4000个。项目主要生产高频高速板、HDI板、高多层板、封装基板和软硬结合板等产品，广泛应用于5G、服务器、MiniLED、工控、新能源汽车等相关领域。

“这一项目将融合当前先进的生产技术，高端的人才和管理信息化的技术，从客户需求、行业发展趋势出发反向设计，相信在未来能够引领行业的发展，为梅江区的经济发展添砖加瓦。”博敏电子股份有限公司董事长徐缓特别提到，企业扩产诉求得到了市区两级政府的大力支持，各项难题一一得到解决，这让企业信心倍增，加快步伐筹建扩建项目，在园区内打造高度数字化、现代化、信息化的电路板制造基地。

回溯项目前期筹备的时间轴不难看出，为加快企业项目落地建设速度，2021年下半年，梅江区自然资源、生态环境、住建、园区、发改、科工商务等多个部门围绕项目动工时间倒排工期，服务“不断线”，将“保姆式”服务升级为“母亲式”服务。

据梅州经开区管委会相关负责人介绍，2021年第四季度，梅江区顺利推进投资30亿元的博敏电子新一代电子信息产业投资扩建项目、投资28亿元的广东盈华电子科技有限公司高端电子铜箔项目、投资20亿元的梅州鼎泰电路板有限公司高端PCB增资扩产项目等重点项目落地建设;2022年第二季度前，该区还将推进投资30亿元的志浩电子增资扩产投资项目等落地建设。

一个个新项目带来新年的新气象，体现出梅江区服务企业、呵护企业家的力度，也体现出梅江区狠抓项目建设，不断培育壮大电子信息产业集群的决心。

走进广东盈华电子科技有限公司(下称“盈华电子”)生产车间，多台高端自动化锂电一体机正缓慢转动，“吐”出一张张薄如蝉翼的棕红色锂电铜箔。

盈华电子总经办主任魏福莹告诉记者，铜箔应用领域广泛，其中电子电路铜箔用于电路板、家电、手机、电脑等，锂电铜箔用于新能源汽车、光伏发电储能、医疗设备、电动助力车等。随着5G通信技术推广，信息化、智能化时代已经到来，企业也须抢占市场新风口，加快谋篇布局。

厂区内，忙碌的生产线另一头，盈华电子总投资28亿元的高端电子铜箔生产项目建设正有序推进。该项目投产后，预计年产高端电子铜箔4万吨，其中电子电路铜箔、锂电铜箔各2万吨，年产值约40亿元。

这一项目的落地，填补了梅州经开区在高端铜箔生产方面的空白，建立从高端铜箔、高端覆铜板到高端电路板的完整产业链。

2021年，省委、省政府曾出台《关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》，明确支持梅州打造铜箔—高端印制电路板产业集群。以龙头企业带动强链补链延链，以高质量项目作为支撑，梅江区在现有产业基础上，围绕市第八次党代会提出的“狠抓发展第一要务”要求，加快产业布局，壮大电子信息产业集群，大步迈出转型升级新步伐。

▶破局

“硬件+软件”提升加快转型升级

电子信息产业向高端迈进，梅江区还应补足哪些短板、破除哪些瓶颈?

“别看园区空地多，实际上旧项目不开发，新项目进不来的情况时有发生。去年，我们对园区土地信息进行再次全面摸查和梳理，同时拟定低效用地落实整改企业名录，鼓励现有企业通过技改、合作等方式促进现有低效产业用地再利用，做优存量、做足增量。”梅州经开区管委会相关负责人表示。

梅州经开区是梅州市乃至广东省重要的电路板生产制造基地，对梅江区工业发展意义重大。然而，土地、环保等硬性指标为园区产业升级发展带来了一定程度的限制。

记者了解到，目前，园区可用建设用地存量小，后续可开发土地有限;园区内工业污水处理容量接近峰值，环保容量趋于饱和，种种因素造成区内企业增资扩产、新项目招商引资难度加大。

在梅江区委、区政府的大力支持下，近两年，一场大刀阔斧清理闲置土地、腾退低效项目行动在园区内持续进行。

以《梅州市关于促进低效产业用地再利用的实施意见》《广东梅州经济开发区关于促进低效产业用地再利用行动方案》为行动指引，园区组织专干力量，采取科学手段，做好土地节约集约利用评价和低效产业用地再利用工作，盘活园区低效用地和闲置土地，为优质项目腾出发展空间。

与此同时，梅州经开区对产生废水、废气、危险废物的工业企业下发整治通知，要求各相关企业按整治内容开展自查，凡是无环保审批手续、无法取得国家排污许可证的生产企业，自行退出生产活动;水耗指标超标企业，则自行采取技术改造、设备更新换代、中水回用等方式，降低能耗、提升清洁生产水平。

除了以上难题，梅江区电子信息产业层次不高、产业配套不足、人才集聚困难、缺乏新的经济增长点等问题也待进一步解决。

针对当前产业发展中存在的高附加值业务比重偏低、工业经济增加值不高、市场竞争力不强等问题，《梅江区工业发展“十四五”规划》提出，顺应通信产业向5G转型、制造业向智能化转型趋势，主动承接珠三角产业转移，加强精准招商、产业招商力度，补齐补强园区电子信息产业链，打造珠三角电子信息产业装备配套产业基地、信息技术应用创新基地，加快“高端印制电路板—智能电子器件—产成品—应用创新”的产业体系构建。

科技创新方面，梅江区将加大科技研发力度，加速科技成果转移转化，抓好培育引进人才工作，在省科学院梅州产业技术研究院的帮助下，引进、孵化科技项目，推动创新链有效嫁接。

与此同时，该区将坚持把培育企业“小升规”作为壮大经济实力的重要渠道，推动民营经济扩规模、提质量。积极参与“广东强芯”工程，培育一批“专精特新”中小企业，在集成电路、工业软件、高端设备等领域延展产业链条。

锚定数字经济，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，未来，梅江区将通过积极构建先进制造业的产业体系，筑牢实体经济根基，依托梅州经开区，发挥骨干企业作用，以绿色低碳、集约高效、高端智能为发展方向，加快电路板、铜箔等传统支柱产业转型升级，构建新一代电子信息技术产业集群，带动产业发展水平全面提升。

产业名片

●广东梅州经济开发区先后被认定为省市共建战略性新兴产业基地、省十大高质量发展突出经开区、省循环化改造试点园区和广东省特色产业园(电子电路制造)。

园区现有企业144家，其中电子信息类企业78家(电路板生产企业28家)，已形成铜箔生产—覆铜板生产—PCB生产—电子电器产品生产的产业链，就业近2万人。

以国威电子、博敏电子、志浩电子等为龙头企业为代表的高端电子信息产业已初具规模，目前规上电子信息产业企业产值占比均超过80%，电子信息产业经济规模稳步增长。

●“十三五”以来，梅江区以广东梅州经济开发区建设为载体，全力抓好全区工业经济发展，推动实体经济实现稳步发展。

2021年，园区预计完成工业总产值100亿元，同比增长15.25%;预计完成规模以上工业增加值22.84亿元，同比增长12%;完成税收4.06亿元，同比增长33.91%。

●近年来，梅江区坚持对外招大引强、对内提质增效，积极申报国家级经济技术开发区，依托省市共建战略性新兴产业(梅州高端电路板产业)基地，加快由中低端产品向高端产品转型，推动电路板产业进入大湾区产业链前沿技术领域。

对话

广东省社科院经济学研究员丁力：

招商引资+孵化培育夯实产业发展基础

南方日报：梅江区提出要迈出转型升级新步伐，以龙头企业带动强链补链延链，壮大电子信息产业集群，促进工业提质增效，您认为有何重要意义?

丁力：工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段。没有工业化，就谈不上实现现代化。工业上不去，增强综合经济实力、提升核心竞争力、加快城镇化、增加财政收入、扩大就业、改善民生、发展各项社会事业等都将受到一定程度的制约，现代化进程必然滞缓。一直以来，梅州在地理位置上远离珠三角，在内陆地区没有过多的区位优势，使得梅州过去在产业发展上也处于“前不着村后不着店”的状态。

改革开放以来，国家和省给予粤东粤西粤北多方面的支持和帮助，梅州在基础设施、人才培养、营商环境、体制机制、人居环境等方面都有了极大改善，但与珠三角、邻近的闽南地区对比起来，发展质量效益还存在明显的差距，发展不充分、不平衡依然是突出短板。因此，梅州中心城区梅江区能够形成一定规模的电子信息产业集聚，对地方经济的长远发展是一件好事。就梅江区目前发展的阶段性特征来看，也必须把产业发展放在突出位置重点抓好。

南方日报：促进电子信息产业这一战略性新兴产业发展，涉及哪些关键环节和主体?

丁力：产业发展有其自身的规律，在决定发展电子信息产业时，梅江区要思考清楚几个问题，一是企业通过招商引资来到梅江区投资发展，是出于何种动机;二是要发展这一产业需要具备何种条件;三是地方在产业发展过程中从事哪一环节。

站在地方政府的角度来讲，发展电子信息产业，需要认真思考如何把供应链体系建立起来，需要将研发、生产、市场等全部环节一一打通，这样才能形成发展电子信息产业的基本框架。如体系不健全、环节不理顺，会导致各链节间联系薄弱，水平不高，地方容易变成企业仅仅用来加工、组装的生产制造基地，产品附加值不高，企业黏性不强。

基于此，梅江区发展电子信息产业要“两条腿”走路，一方面大力招商引资，服务现有企业增资扩产，另一方面做好本地企业的自主孵化培育，通过打造创新孵化基地、科创基地等平台载体，培育中小企业，形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的良好局面，将主导权、生产线留在当地，夯实产业基础。其次，要认真研究把握产业发展的市场规律，既要看到市场现状，也要有前瞻性预测，从长计议、审慎谋划，制定符合市场规律的政策、规划，推动产与销、需与供相统一，为产业发展提供有力支撑。

目前，梅江区拥有梅州经济开发区这一产业发展平台，经开区又已成功创建广东省新一代电子信息(电子电路制造)特色产业园，稳步推进国家级经济技术开发区、国家火炬广东梅州电子电路制造特色产业基地申报工作，为梅江区电子信息产业发展奠定了良好基础。地方需爱惜平台，转变观念，在发展自身的同时向电子信息产业发达的广东深圳、安徽合肥等地学习产业培育，逐步增强战略性新兴产业支撑作用，将园区经济、县域实体经济做大做强。(251天,发案,全年●南方日报记者何苑妮 通讯员钟戈古辉文钟伟才陈绮冰魏键华)