禅城以“五个一”体系破除痛点 传统治理模式迎革新

时间:2022-02-25 09:25:14来源:南方日报

大数据精准识别推送,一个人从结婚到生育再到年老,都能享受到政府的无感服务;轻点屏幕,就能获取在禅城区创业就业的数据分析……

来,越来越多社会治理新场景陆续亮相,禅城快步迈入“智”治城市时代。这些智慧化社会治理改革探索最新成果的取得,背后是禅城深入实施智慧化社会治理改革的努力。

此中,禅城通过构建“五个一”智慧化社会治理体系,进一步释放了“智”治城市的乘数效应,刷新了人们对新型城市的想象。

传统治理模式迎革新▶▷禅城以“五个一”体系破除痛点

第七次全国人口普查数据显示,禅城区常住人口133万人,10年快速增长20.81%,形成一座座大型社区,均每个社区常住人口超1.1万人。大量新市民涌入,使禅城市民结构多元化、诉求个化程度日益加深,传统的治理模式难以适应。

为了更高效地开展社会精准治理和服务,2021年以来,禅城区在前期改革探索的基础上,全面铺开禅城智慧化基层社会治理改革探索。

禅城的“十四五”规划显示,禅城将加快建设高水的智慧城市,打造覆盖全域的“城市大脑”,通过“人联网、事联网、物联网”,打造能感知、会思考、可进化、有温度的智慧禅城。

目标在前,使命催征,但要实现改革目标,必须打破原有部门各自为政、资源配置有待优化等痛点。禅城唯以实干笃行逐一击破难题。

禅城通过创新推动大数据、云计算等新一代信息技术与社会综合治理、公共服务、基层党建等深度融合,创新构建了“一体指挥、一网统管、一格共治、一码通办、一号通服”的“五个一”智慧化社会治理体系,逐一击破痛点,让社会治理提质量、提效率、减人力、减成本。

“一体指挥”指的是,构建区、镇街、村居+网格的社会治理架构,配建生态网格服务区、群众诉求服务区、大数据服务区等场地,实行一个机构抓统筹、一套制度强规范、一支队伍保落实。

“一网统管”即通过搭建城市智能体、数据中台、AI中台,推动人联网、物联网、事联网,统筹全区的党建、城管、综治、消防、应急、社会保障等工作。

“一格共治”是在现有的网格化管理基础上,通过建立一套生态机制,推动“多格合一”,探索“一表巡”“一机通”,从“条管理”转向“块治理”。

“一码通办”是以信用体系建设为基础,以一码为载体“一人一码”“一企一码”建设自然人、法人等信用库,建设“码上”城市,打造一流营商环境。

“一号通服”是指搭建诉求服务线上统一受理台,统一调度派件、统一办件规程、统一效能监督,确保“件件有回音、事事有着落”。

其中,“生态网格”是禅城对网格化治理的一项创新。“网格员通过一个APP就能完成工作。”南浦社区党委书记、居委会主任崔美玉介绍,通过网格员日常核查推送动态数据,实现各类数据的及时更新,做到底数清、情况明。

去年,禅城的智慧化社会治理改革进一步提速,马不停蹄推出无感服务、信用修复、数据开放、数据分析等改革创举,开辟中心城区社会治理新场景。

“智”理城市,“智“疗城市病,正从梦想照进现实。

探索新型城市治理路径▶▷大数据催生新服务场景

按照以往的情况,70岁以后的高龄老人每过10年必须重新“跑腿”申请高龄津贴。同时由于以往管理和发放皆处于粗放状态,群众往往需要线下申请,部门人工审核,容易出现数据错误,造成错发或发放不成功等情况。

禅城自去年推出高龄老人津贴“无感申办”服务后,家住禅城区石湾镇街道季华社区的温国胜在70岁生日当天,高龄津贴就自动转到了他的银行账户上。

在高龄老人津贴领取等大量城市治理新场景中,禅城通过大数据分析、共享比对等方式,推动治理底数从“碎片模糊”向“整体清晰”转变,力量从“条条分割”向“条块结合”转变,治理处置从“多层级”向“扁化转变”,治理手段从“人海战术”向“人机互动”转变,释放“五个一”体系的乘数效应,实现数据多跑路、人工少操作、市民少跑腿。

如今,数据的乘数效应在禅城逐步显现。该区的城市大脑已汇聚31.9亿条公共数据,为37个部门提供104个数据接口,日均调用数据量122万次,支撑智慧党建、文明创建、疫情防控、数字乡村、无感服务等45个业务应用,实现数据“来源于部门、反哺于部门”。同时,禅城通过整合14个部门244个数据图层,接入9391路视频、134个河涌水质传感器、30个环境噪声传感器、21个车辆超载监控等,让大数据联成了城市的“感知神经网”。据悉,该“神经网”让人群聚集、出店经营、游摊小贩、共享单车乱摆放、机动车违停5类事件初步实现智能化感知,有效提升了工作效率。

在去年5月发生的本土新冠肺炎疫情中,禅城各个城市细胞迅速反应,呈现出快速疗愈的“数字魔力”。禅城通过信息化手段,筛查出2.7万名中高风险地区人员工作和居住情况,绘制疫情防控作战图,并高效有序地推进疫苗接种,提高疫情防控的精准度。“今后这种模式将推广到防台风、行花街、行通济等重大公共事件和活动中。”禅城区智治办有关负责人介绍。

据介绍,在此轮改革的引领下,禅城还将对全区信息化技术架构进行整体规划,构建连接枢纽与反哺台、业务中台、数据中台、AI中台,升级完善城市信息模型CIM台、视频联网台、融合通信台,为全区各种应用系统提供统一的、公共的、灵活的共支撑工具及服务,促进全区智慧应用的创新发展。

道阻且长,行则将至;行而不辍,未来可期。相信在如此新型城市智能体系的支撑下,在禅城上下坚持不懈的共同努力下,更多的崭新应用场景将逐步亮相,形成共建共治共享的智慧化社会治理改革新格局。(●南方日报记者李晓莉)

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