汕尾创新发展新时代“枫桥经验” 推进基层治理体系和治理能力现代化

时间:2022-03-15 07:59:55来源:南方日报

连日来,在汕尾陆丰市城东镇高美莲林村的茶园内,随处可见茶农们忙碌的身影,他们穿梭于一垄垄茶叶绿海中,开始采摘今年第一茬春茶。得益于该村村民小组的“三资”规范化管理,昔日的山林荒地被盘活,逐渐成为茶农们增收致富的“金山银山”。

坚持以党建引领基层社会治理,创新发展新时代“枫桥经验”,汕尾构建横向为镇村组三级、纵向为“大数据+网格化+群众路线”的“田字形”基层治理体系,推进基层治理体系和治理能力现代化,切实保一方安、富一方百姓、促一方发展。

党建引领

筑牢镇村组三级阵地

“没想到不用出镇,在党群服务中心就能办好营业执照,整个过程不到十分钟,太方便了!”家住陆丰市金厢镇埔边村的村民吴泽焕抓住红色旅游带来的商机,准备开一家特色小吃店。由于个体工商户营业执照审批权限下放到镇街,吴泽焕“足不出镇”就办好了营业执照。

去年以来,汕尾在全省率先完成镇街体制改革,构建镇街党(工)委统一领导的“一中心、四台”工作架构,以“赋权强镇”为重点,推动448项县级执法权限和2547个县级编制下放到镇街,切实解决乡镇和县直部门“看得见的管不着、管得着的看不见”问题。

“我们计划建设一座公益骨灰楼,解决周边开发发展带来的先人骨灰安置难的问题,同时进一步推进殡改工作……”汕尾市城区金町村党群议事厅里,一场议事协商会议正在召开,参与本次会议的有村民代表、村务监督委员会成员、党员代表和村“两委”干部,他们手握“赞成”“反对”“弃权”的牌子,为决议事项投出坚定的一票。整个议事过程都有视频记录,决议结果向公众公开,真正践行了“需求由村民表达、问题由村民讨论、事务由村民参与”的自治模式。

建立村级小微权力清单、落实“四议两公开”制度、“好稳严实”推进村级组织换届选举、推行“一村一警一法律顾问”、向重点村派出第一书记整顿软弱涣散基层党组织……一系列“组合拳”将汕尾村级党组织锻造得更加坚强有力。

村民小组是农村基层治理的“神经末梢”。针对村民小组“权力无限大、责任无限小”的问题,汕尾出台《汕尾市村民小组管理办法(试行)》,聚焦组织建设、决策机制、队伍建设、示范建设等方面,推动党的工作覆盖和组织覆盖向村民小组延伸。陆河县还大力推行“组账村监镇管”,对各村民小组进行清产核资、摸清底数,严格落实村民小组印章管理和使用备案制度,遇到涉及贷款、承办、对外签订合同等重大事项需使用印章时,经村党组织同意后,及时召开村民小组会议或召集本小组村民代表讨论决定,切实让村级“小微权力”在阳光下运行。

数字赋能开启“智治”时代

“小区电动车‘飞线充电’点已清理”“巷道里堆放的废弃家具已搬走”“居民楼内缺损的消防设施已配齐”……在汕尾市城区凤山街道“民情地图”联勤指挥中心,大屏幕上不断弹出巡查走访和事件上报的处置信息。

“‘民情地图’是我们利用互联网、大数据、云计算等现代信息技术,实现治理方式数字化转型的有力抓手。”凤山街道党工委书记王海寅介绍,全科网格员在巡查走访时一旦发现异常情况,能处置的就地处置,需相关职能部门处置的则上报至“民情地图”台,由联勤指挥中心分拨指令交由职能部门限时处置,形成“上报事件、流转处置、结果反馈、持续跟踪”的闭环,及时、精准、高效地推进安全隐患排查整治和矛盾纠纷排查化解,真正做到群众诉求件件有落实、事事有回音。

目前,汕尾“民情地图”系统已开发了“善美民情”“善美网格”“善美村居”三个子系统,形成了疫情防控、返贫监测、民生服务等多个应用场景。海丰县还按照“发现越早、成本越小,处置越快、成效越好”原则,在全县实施“一村(社区)一研判”制度,全面摸清各村(社区)社情民意,通过会商研判分析形成“一村(社区)一研判”报告,成为各村(社区)日常开展基层工作的“工具书”,实现民情地图与网格化管理线上线下工作的无缝对接和同步运行,最大限度把各类矛盾纠纷、风险隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。

群众路线是党的生命线和根本工作路线。去年以来,汕尾组织8000多名机关干部利用节假日开展“返乡走亲”活动,走进田间地头倾听民声、收集民意、化解民忧,协助解决各类问题3.6万个。与此同时,全市800多名镇街干部全脱产“驻村连心”,5000多名村社干部“入网知心”沉入网格,5万多名基层党员“联户交心”结对联系群众,共同绘就基层治理的“最大同心圆”。(南方日报记者陈欣欣南小渭)

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