初秋时节,浦北县北通镇清湖村委九梅麓村,葱翠的古荔树与村庄、河流以及成群飞鸟相映成趣,构成一幅欣欣向荣、生态宜居的田园画卷。沿着村里的青砖路拾级而上,一棵挂着“古荔议事点”牌的大树映入眼帘。记者探访的时候,正有几名村民围坐在树下的小圆桌前,聊着村里的大事小情。
“自从有了村规民约之后,村里发生了很大变化。过去采摘荔枝,摘下的杂枝乱叶满地无人理,这样的现象现在再也没有了。”清湖村党委书记翁职武介绍,九梅麓村通过集体商量,制定出一个让村民信得过、做得来、管得住的村规民约,改变了该村曾经“公共卫生无人管、邻里纠纷管不来”的现象。该村的《“拉黑约定”约出文明硕果》被评为全区乡风文明十大典型案例之一。
乡村治理是实现乡村振兴战略的基石。近年来,浦北县紧扣乡村振兴战略中“乡风文明、治理有效”总要求,健全完善党组织领导下的乡村治理体系,走出一条独具浦北特色的乡村治理新路子,获评2021年度全区实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位。
浦北是如何转变村民思想观念、做好群众思想工作,探索乡村治理新路径、推进乡村治理工作?带着这些疑问,记者对该县多个村庄进行了深入调查。
1共治——有事好商量激发参与感
村里的事,说大不大,说小不小。扩宽村道、建设公用广场必须要拆掉一些旧房子、征用土地,但凡涉及土地、房屋等与村民利益相关的问题,村民都会有各种各样的诉求。怎么办?“诀窍就是让村民知情参与,大家有商有量。”翁职武说。
“首先我们会召开动员会,村干部进家入户宣传,然后把村民约到古荔树下,在小圆桌前坐下来,共同商量。”北通镇党委宣传委员黄廷国介绍。一张圆桌、一个主题、若干长板凳,村民围坐,各抒己见。就这样,诉求在探讨中得到表达,共识在探讨中达成。
在浦北,村中古树下、村委办公室、公共广场、村中小公园,都是村民展开商量的平台。该县创新推广村民小圆桌议事协商机制,根据每个村的实际需要,由党建工作站站长、包村镇干部、村干部、“两代表一委员”、退休干部、新乡贤等组成的“议事员”队伍,与村民围绕乡村建设、群众困难、社会和谐稳定等内容,遇事而提、遇事而聚、遇事而议,以民主协商、民主决策、民主自治的方式,集思广益,推动治理效能有效覆盖。
在有商有量的小圆桌会议机制推动下,目前,该县274个行政村全部实现村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会全覆盖,“新时代契约精神”成为新时尚,处处呈现出一派村美民乐的景象。
2共建——对比促转变增强自豪感
“以前村子‘脏乱差’,村民垃圾乱丢、家禽乱走、污水横流。为此,我们带着村民去参观村容村貌做得好的村,促进村民思想观念的转变。”九梅麓村村民理事会会长容兴俊说,有对比就有落差,看到其他村道路通畅整洁,房前屋后花草环绕,大家都会暗暗较劲,形成你追我赶之势。
从改变村容村貌入手,九梅麓村发动全体村民,投工投劳、出地出力,在党委政府的带领下,把改村建设成为了乡村风貌提升、乡村治理、乡风文明、基层党建的示范点。
“现在村里乱扔垃圾的现象不复存在,每天早晨邻里都会自发、主动打扫公共区域的卫生。”清湖村劳务队队员劳高友说。
路宽了,公共活动场所有了,村里闲置的旧泥屋变成了特色民宿,整洁优美的环境引来众多游客……“现在大家外出提起自己的村子,言语之中满满的自豪感。”容兴俊说。
“在开展乡村治理中,我们成立领导小组,完善各项激励机制,大大提升了基层干部的工作热情和群众参与精神文明建设的积极性。”浦北县乡村振兴局局长邓智勇介绍。
据了解,截至目前,浦北共创建基本整治型村庄1852个、设施完善型村庄132个、精品示范型村庄16个,打造了坪田、新田等一批乡村旅游村。目前,该县共有全国民主法治示范村2个,全国文明村4个,还连续16年获评广西平安县。
3共享——用心解民忧提升归属感
在白石水镇良江村,记者听到了一个“拆铁门破藩篱”的故事。
过去,该村因宗族、姓氏划分等因素,一度小团体较多,隔阂较为严重,村民凝聚力不强。在走访村民过程中,村两委干部了解到一个细节:该村委所在地有一道大铁门,村民想来村委办事、去球场活动,都要专人打开铁门才能进来,这道铁门,成了卡在村委和村民中间的一道“藩篱”。
了解到这一情况后,该村党支部书记符景升在向上级领导汇报后,组织召开村民代表大会,最终大家一致同意拆除这道铁门。从此,村民进入村委畅通无阻。“村委是村民的村委,村民才是村庄的主人,我们是为村民服务的。”回忆起当时的经过,符景升有感而发。
在村干部的思想动员下,该村不同姓氏和宗族群众心中的“藩篱”渐渐被拆除了,大家团结一心,群策群力为乡村发展出谋划策。“村里凝聚力更强了,也能集中力量办大事,这些年,我们村建起了一座风雨桥和鸳鸯树公园、清廉苑等,还引进了总投资1600万元的黑黄皮深加工产业项目。”良江村第一书记吕相锦说。
同时,该村每个星期召开一次村民理事会,不定时召开村民代表大会,完善议事程序,推动村民自治。自从有了村民代表大会,良江村各项事务的决策都会听取民情、汇集民意,群众的“急难愁盼”问题有了切实的解决渠道。村民们也在参与自治管理中提升了对村庄的归属感。
“村里人越来越团结了,邻里关系更和睦了。”该村的外出学子、就读于桂林理工大学的符芬华告诉记者,今年暑假,40多名大学生回村当志愿者,为村民提供力所能及的服务。
“指出,乡村振兴不能只盯着经济发展,还必须强化农村基层党组织建设,重视农民思想道德教育,重视法治建设,健全乡村治理体系,深化村民自治实践,有效发挥村规民约、家教家风作用,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全农村扫黑除恶常态化机制,持续打击农村黑恶势力、宗族恶势力,依法打击农村黄赌毒和侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。我们将会持之以恒地深入扎实推进乡村振兴战略,坚持抓党建促乡村振兴,引导群众参与乡村建设和乡村治理,在浦北这片土地上绘就‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的亮丽画卷。”钦州市浦北县委书记古保华说。(本报记者罗继梅康安通讯员陆燕)