十年栉风沐雨，十年硕果盈枝。十年，是时间的标尺，也是发展的高度，更是奋进的跨度。

从2012年到2021年，哈尔滨市经济总量从3186.6亿元跃升至5351.7亿元，经济首位度由28.9%跃升到36%、位居全国15个副省级城市第三位。2021年，全市技术合同成交额达到265.9亿元，是2012年的4.1倍;“4+4”现代产业体系规模达到6593亿元;实现进出口总值344.6亿元，同比增长35%。一体化政务服务总体指数晋级全国最高档。空气质量状况排名全国第三，空气质量优良天数达到310天，PM2.5浓度下降到37微克/立方米，创有监测数据以来最优……一组组数据，见证了十年来哈尔滨全面振兴全方位振兴和高质量发展取得的喜人成就。

踔厉奋发启新程，笃行不怠向未来。站在新起点上，哈尔滨锚定转型发展不松劲，爬坡过坎奋力前行，以昂扬之姿开启新时代现代化强市新征程。

爬坡过坎

进位赶超步履铿锵

2022年9月21日，思灵机器人北方基地项目在哈尔滨新区正式启动。该项目由全球智能机器人“独角兽”企业思灵机器人投资建设，建成后将进一步促进哈尔滨新区乃至我省数字经济、人工智能及高端装备制造产业的发展，加快集聚高端专业技术人才，为建设“质量龙江”“创新龙江”增添又一重量级砝码。

2015年12月16日，全国第16个国家级新区获批，自带先行先试基因的哈尔滨新区，引领哈尔滨发展踏上新征程。截至2021年，哈尔滨新区江北一体发展区386家企业通过国家级高新技术企业认定，同比增长77%;科技中小企业备案859家，同比增长62.38%;省级以上研发机构达到197家，国家级研发创新机构92家，已形成从工业科技到农业技术，从航天工程到“三海一核”，从动物生物制品到玉米工程的多门类、全链条的科技支撑格局。

一座新城的崛起，除了自身作为，更多的是抓住了历史性机遇——国家级新区获批、自贸试验区获批、国家自主创新示范区获批……

2019年8月30日，随着中国(黑龙江)自由贸易试验区挂牌，哈尔滨片区借“五区叠加”的政策利好迅速释放出强大的磁吸力。头部产业大咖纷纷北上，大手笔在这里布局大项目。

近日，哈尔滨新区智谷大街与万宝大道交口处，一派火热的建设场景引人注目。这里是正在建设的哈尔滨中俄国际农产品交易中心。正是看好哈尔滨新区“五区叠加”政策优势，国内领先的农批平台运营商和服务商——浙江东日股份有限公司于2020年北上“落子”新区。

“大项目是宝”，这是哈尔滨新区上下的共识。自2019年以来，连续三年协议引资额超千亿元，新引进产业项目363个，7个世界500强企业扎根新区，9个超百亿元项目落地开工，深圳海邻科集团、宁波江丰电子等高新技术企业实现“南雁北归”，唐山建华集团等一批域外企业整体搬迁落户新区。

哈尔滨新区的崛起，是十年间哈尔滨经济发展蓝图上最为亮眼的一抹色彩。

这十年，哈尔滨经济综合实力跨越发展，经济总量跃升至2021年的5351.7亿元，经济首位度位居全国15个副省级城市第三位。

这十年，哈尔滨创新活力持续加速释放，强化数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业顶层设计，并配套出台了支持政策。25MW双燃料中小型燃气轮机、6AT自动变速器等一批国内领先的新产品投放市场，“4+4”现代产业体系规模达到6593亿元。2021年全市技术合同成交额达到265.9亿元，是2012年的4.1倍;专利授权量达到22231件，是2012年的2.3倍;全社会R&D投入强度达到2.51%，超过全国平均水平。

开放赋能

“朋友圈”满满“国际范儿”

2022年8月22日22时7分，一架装载41.4吨货物的飞机从哈尔滨太平国际机场直飞美国洛杉矶，哈尔滨-洛杉矶货运包机航线成功首航。

此班包机承运了服装、日用品、家用电器和箱包等货物，总货值约530万元。这条航线是国内到北美飞行时间最短的航线，预计全年货运量6000吨，能满足跨境电商和一般贸易等不同贸易方式下各类型货物的高效运输需求。

哈尔滨地处东北亚区域核心腹地，是我国毗邻北极圈、北美地区最近的区域，也是东北地区对外开放的重要门户，良好的航空区位优势为连接中国和欧洲、北美地区提供了重要运输通道。

十年来，哈尔滨口岸得到长足发展。哈尔滨太平国际机场成为国家十大国际航空枢纽，与全球183个国家和地区建立贸易往来，“一带一路”朋友圈不断扩大。2021年，全市实现进出口总值344.6亿元，同比增长35%。哈尔滨太平国际机场开通了296条国内、国际航线，成为中国北方重要航空枢纽。口岸功能不断丰富和完善，已建成机场进境冰鲜水产品指定监管场地、机场进境种苗指定监管场地、松北锦鲤(观赏鱼)进境隔离检疫场。

同时，哈尔滨国际物流枢纽建设成效显著，现已形成航空、铁路、公路立体化“三位一体”多功能国际货运通道。哈尔滨至莫斯科公路国际运输线路于2016年开通，截至2022年8月，累计发运6481车次，运载货量8.19万吨。哈尔滨-绥芬河-叶卡捷琳堡跨境电商陆运线路已实现常态化运营。对俄航空货运通道2013年开通，至2022年8月已累计飞行1138班次，载货量28041吨。现已开通4条哈尔滨直达莫斯科货运包机航线和1条哈尔滨至洛杉矶货运包机航线。

对外开放成绩亮眼，哈尔滨在扩大“朋友圈”的同时，还不断强化市场消费潜力的释放。从商贸业态升级入手，2012年以来，持续推进中央大街步行街、秋林商圈和中华巴洛克历史文化街区改造提升，促进商业、文化、旅游资源统筹协同发展。目前，中央大街步行街已列入全国第二批步行街改造提升试点，中华巴洛克传统商市历史文化街区步行街和五常市建设大街步行街也被确定为首批省级步行街改造提升试点。

深耕细作

生态蝶变向美而生

初秋时节，10万平方米的向日葵花海在哈尔滨群力外滩湿地绽放。花海、母亲河、湿地……这样多彩的画卷，既是大自然的馈赠，更是哈尔滨对生态环境潜心保护的结果。

十年来，哈尔滨自觉树立和践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，以壮士断腕的勇气，向环境污染宣战，打响了一场场蓝天、碧水、净土保卫战。

十年沧桑巨变，背后是生态环境保护与治理的冰城决心和勇气，推动全市生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。十年来，天蓝地绿水清的生态之美从理想照进现实，绿色生产生活方式加快形成，并向着“宜居幸福之都”的目标加速前行。

天蓝、水清，是城市生态环境向好的显著标志。十年来，哈尔滨持续推进原生态、蓝天、碧水、净土、美丽乡村“五场保卫战”，奋力守护“冰城蓝”。

以结构调整、清洁能源、拆炉并网等综合举措治理大气污染，交上优异答卷。2019年8月，在生态环境部发布的全国空气质量状况排名中，哈尔滨位列第三名。2021年，哈尔滨全年优良天数达310天，创空气质量自动监测以来历史最好指标。

开展水系综合治理，对城区46条重点水系整治，实现了阿什河消除劣五类水体，城区流域水环境质量不断改善。2021年，哈尔滨实现了少陵河、蜚克图河双双消劣，全市25个国考断面劣五类水体全面清零。

土壤污染治理基础不断夯实、危险废物管理安全可防可控、9区生活垃圾无害化处理率达到100%、农村环境持续改善……伴随着一个个生态治理项目的相继实施，百姓的获得感显著提升。

近日，作为哈市年度城建重点工程，群力第一大道污水管线改造工程己完成钢板桩支护、降水、沟槽开挖、CFG桩基础施工，管道安装和检查井已完成70%，预计10月底主体工程完工。

启动松花江水源供水工程建设，新增松花江水源供水能力38万吨/日;完成老旧排水管线改造40.06公里，城区排水管网密度达7.7公里/平方公里;全市79台10吨以上供热锅炉实行并网改造或改用清洁能源，集中供热普及率达95%;新建天然气加气站43座，燃气管网建设里程达4500公里，燃气普及率达100%……生态环境基础设施建设成为宜居冰城的重要支撑。

山水林田湖草生态修复同步开展。截至目前，累计退耕还湿42530亩，湿地面积达19.87万公顷，现有湿地类型自然保护区8处，面积10.17万公顷;省级以上湿地公园16处，面积2.03万公顷。12个省级自然保护区建立管理台帐。市属有林地面积达到91.5万公顷，森林覆盖率稳定在46%;草原面积51562.67公顷，综合植被盖度83%。

优化打磨

政务服务领跑全国

近日，由国务院办公厅电子政务办公室委托中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心开展的2021年度省级政府和重点城市一体化政务服务能力第三方调查评估报告发布。在这场政务服务能力国考中，哈尔滨一体化政务服务总体指数由“高”组别升至“非常高”组别，处于全国最高档。这一成绩，缘于哈市对营商环境驰而不息的优化。

十年来，哈尔滨对标全国最优，以重构体制机制为突破口，一以贯之深化“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、国际化的世界一流营商环境，让良好的营商环境成为经济发展的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”。

日前，哈市“新生儿出生一件事2.0版”在全省率先实现系统受理、全程网办。此项服务是哈尔滨深化“放管服”改革的范例之一。近年来，哈尔滨坚持把深化“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容和转变政府职能的主要抓手，用创新驱动营商环境持续改善。全面推进事权下放，优化审批流程，压缩审批时限，最大限度降低制度性交易成本，激发市场活力和发展内生动力。截至目前，下放市级事项643项。调整规范市级权责清单，现有行政权力4453项。通过系统重构跨部门、跨层级、跨地域、跨业务的办事流程，推出“我要开饭店”等144个“办好一件事”事项。

以“一网一窗一次”改革为突破口，通过持续对标比优、流程再造，推动政务服务事项线上线下融合办理。以“全国最优、时限最短、要件最少”为标准，对市本级和区县(市)级政务服务事项进行多轮优化。37个部门1405项政务事项中有1376项达到全国最优。加快推进“一网通办”，哈尔滨市政务服务网上可办率96%，不见面办理率67%，平均跑动次数0.41次。与多个城市开通“跨省通办”，市民大厦跨省通办窗口可办理海南省的户籍、社保等高频事项437个。

在哈尔滨新区江北一体发展区范围内，“码上诚信”已经应用于行业综合许可证，与纸质证书具有同等效力。近年来，哈尔滨把社会信用体系建设作为优化营商环境的基础和支撑，将信用建设全面融入营商环境。2021年2月1日，《哈尔滨市社会信用体系建设促进条例》正式实施，成为全省首部、全国第六部市级地方信用建设法规。在全国率先开展“码上诚信”和“一业一证一码”改革以及“承诺即修复”，从企业需求侧出发，建立极简修复机制，已为1135家企业办理极简信用修复，实现“存量”清零。在全省率先启动“信易贷”，目前授信258.54亿元。哈市“码上诚信”“信易贷”两项工作荣获全国优秀信用案例。(□本报记者 韩丽平 马智博)