点开罗湖区人民政府网站，程序员许先生的目光立刻被政务服务版块吸引，他把鼠标放在不同图标上，对应的内容就会向右侧展开显示，“整体效果不错，首页功能版块比较清晰，主要功能入口集中在第一屏区域，配色简约舒适。”

10月28日，新升级的罗湖区政府门户网站正式上线运行。新网站让用户眼前一亮，“打破了心中对政府门户网站的刻板印象。”

作为改革开放先行区，罗湖区始终坚持以人民为中心，紧紧围绕“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平”的要求，提升政府网上履职能力和水平，提升群众满意度，以亲民透明的政务公开、走心细致的政务服务为辖区居民、企业提供更多获得感，着力打造罗湖数字政府、服务政府和效能政府。

公开信息覆盖21个重要民生领域

打造逻辑清晰、层次丰富的政务公开平台

群众点击政府网站，是为了干什么?查询关心的信息、办事、反映问题。这三个诉求应该是最重要的三项。

密密麻麻的文字和图标，在其中寻找自己想要的功能，搜了半天不得其门而入，这种体验不陌生。打开罗湖区政府门户网站，你看到的是这样一个界面：主页面上，搜索栏位于正中间，鼠标放在最右侧的“猜您想”上，立刻弹出最新的政策动态和热门的办事服务指引。首页上方，政务公开、政务服务、政民互动的图标醒目，用户按需点击便捷查找。

“网站用图标表示主题很清晰，内容分布均匀且方便检索，子项目用不同色块进行了区分，并保持上下颜色的一致性。”人机交互专业在读博士研究生周女士用手机打开罗湖移动门户网站，浏览过后她给出了好评，“做出好看的界面设计和好用的用户体验，考验的是底层逻辑，站在用户视角去考量，融合用户需求来设计。”

新版政府网站从栏目逻辑清晰化、服务资源聚合化、创新功能智能化着手，强化网站作为政务公开第一公开平台和服务专窗的作用。

“我们把网站打造成政务信息的集散地，用户想看的内容聚合呈现，不同办事需求的用户可以快速找到入口并进入关联专题。”罗湖区政务公开中心相关负责人介绍，网站厘清内在逻辑，精简栏目层级，首页基本涵盖全站的主要内容和功能，让网民一目了然，搜索功能探索耦合网站上的各类相关信息，以教育信息为例，用户搜索教育关键字就能自动生成服务专题，只需搜索一次就能同时看到动态、政策、服务、互动等相关信息。

面对政务公开页面重点解决栏目堆叠过多、群众查找不便、信息分类缺乏科学规划、重点不突出的问题，网站重新梳理出政府信息公开、群众关切栏目、领导相关信息、政策文件及解读、政务五公开、重点领域信息等专区。页面涵盖了82个一级栏目、41个单位信息公开目录、21个重要民生领域。

按标签梳理、图标划分的思路同样被应用在政务服务页面。按服务主题找，居民可以在教育、医疗、就业、社保、住房、文体六大民生主题服务栏目中选择。按全生命周期划分，个人从出生到养老、企业从开办到注销，七大阶段350个高频服务事项聚合申办展示。

数字化建设让网站运转更顺畅、智能，罗湖利用人工智能、大数据等技术，创新推出网站知识图谱、猜您想、用户中心、搜索即服务等智能化服务模块。其中，“网站知识图谱”将网站数据形成网状逻辑关系，提供精准获取网站信息、服务、互动资源的高效浏览体验。“猜您想”基于用户行为、身份和需求，为用户提供个性化的主动推荐服务。“搜索即服务”让用户享受到“贴合意图、资源整合、即搜即用、自动生成”的使用体验。

编制25个重点领域政务公开目录

构建简约实用的制度体系和规范流程

2017年被列为全国基层政务公开标准化规范化试点单位;2018年被省政府评为“优秀”试点;2019年、2020年连续出台推进基层政务公开标准化规范化工作方案……

自2003年正式开通以来，罗湖区政府门户网站经过多次改版，每一次的进化升级，都是新版制度体系引导下的探索。

作为政务公开的主阵地，门户网站要提供群众“想知道、看得懂、用得着”的信息，首先要解决“公开什么”的问题。

罗湖的方法是制定标准化公开目录，编制25个重点领域政务公开事项标准目录，同步编制街道层级政务公开事项标准目录和群众关切事项目录，与后期发布的41个单位主动公开基本目录实现动态结合。

政务公开涉及多个部门和层级，为了明晰各个公开单位的职责，罗湖全新修订《罗湖区政务公开工作暂行规定》等政务公开“1+4文件”;巩固“区、街道、社区”三层级政务公开服务体系，细化政务信息公开工作机制要求;明确责任框架，形成区政务公开中心统筹建设管理、区政务服务数据管理局技术安防联动、各部门内容更新保障的闭环责任框架。这一系列制度创新为罗湖区政务公开标准化规范化打下基础。

为保障政务信息及时公开，罗湖打通区政府门户网站与区政府一级平台(OA)办公系统数据链路，在OA政务办公系统设置预警功能，符合主动公开要求的信息形成待办事项，如果超过两天未公开，系统将发送预警短信，如果超过5天未公开，将形成工单发送至责任单位。提醒功能让主动公开信息从起草办理、审批流转到网站公开的流程更智能畅通，同时也保障了信息制作、保存、审查、公开全周期规范化。

“内容标准化、流程规范化实际上明确了各类政府机关工作人员应该公开什么、在什么地方公开、怎样公开，用制度管理公开工作，而不是仅仅靠人。”中国社会科学院法学研究所研究员、法治国情调研室主任吕艳滨认为，罗湖不断完善政务公开制度、加强顶层设计、明确公开标准，让政务公开工作有章可循，确保工作始终按照一个既定的轨道推动。

“四个渠道”网民留言实现100%办理

探索基层治理现代化的“罗湖方案”

“我们家住在洪湖小学附近，属于商品房，孩子父亲占52%的份额，是否可以作为A类报读洪湖小学?”10月19日，居民卢女士在罗湖区政府门户网站互动版块进行咨询。

10月20日，罗湖区教育局根据卢女士实际情况回复道：参考《罗湖区2022年小学一年级学位申请指南》，A类学区户籍儿童，父母(或监护人)在学区的住房为住宅类商品房或原居民祖屋并实际居住，申请学位的自有房产，父母或监护人应拥有≥51%的产权。

群众留言来信“看得到、有回应”，罗湖把政府网站作为考核基层治理能力的“练兵场”，将人民网领导留言板等网民诉求办理纳入绩效考核范畴，建立“监测收集—分析报送—转办督办—会商研判”全链条闭环工作机制，畅通网络“民意直通车”。

网站设置了领导信箱、业务咨询、网上信访、民生诉求服务平台入口，在留言选登栏目里，提问的时间、内容，回应办理情况，以及提问者对回复的满意程度等信息全流程公开，以结果公开倒逼问题解决。

2019年以来，网站上的人民网地方领导留言板、领导信箱、网上咨询、民意征集“四个渠道”均实现网民留言100%督促落实办理，其中人民网地方领导留言板群众留言办结率居全市首位。政务公开让居民诉求有落实、有回音。

惠企惠民政策公开是第一步，好政策离不开真落实，罗湖探索开展“反向办”政务服务新模式，利用大数据找准公开服务对象，实现从“人找服务”到“服务找人”，形成以公开优服务，以服务促公开良性循环。

家住黄贝街道的吴女士收到政务推送短信后，第一时间联系了社区工作站，做了免费体检，“短信提醒的方式很方便，不用多跑腿就能了解政策享受服务。”政务服务“反向办”，居民不用找服务，服务自动送上门。

罗湖区政府透明度指数连续三年位列全国前十;罗湖区政府门户网站连续六年获得全国政府网站绩效评估第一名;2021年罗湖区的政务公开群众满意度达96.5%……罗湖以群众关切点作为政务公开和政务服务的重点，汇聚融合互联网监管数字化、社会治理数字化等数据资源，探索基层治理现代化的“罗湖方案”，用政务公开透明度换来群众满意度。(撰文：祁觊)