7月21日一大早，湛江经开区东简街道东简村委警务室就来了几名群众亲热地拉着社区民警魏金成问长问短，热闹而和谐。

“之前社区民警是一警多能的‘万金油’，标准化警务室提档升级后，我们成为了专职社区民警，大部分的时间都能沉在社区，跟群众打交道的时间多了，掌握社情民意、化解矛盾纠纷也更顺利。”处理完手头的事务，东简村委警务室专职社区民警魏金成和驻村辅警随即动身前往辖区巡逻。

这是湛江经开区创新和加强派出所工作改革后社区民警的鲜活日常。今年以来，湛江经开区公安分局全力推进“两队一室”改革、警务室标准化建设、“一区一警两辅”“一村一辅警”等重点工作，合理布局、升级改造警务室21个，采取选派民警下社区、入职新警在社区、聘任辅警到社区等措施，以实招守护辖区平安百姓安宁。

将警力用在刀刃上

“出发!”6月24日，随着湛江经开区管委会副主任、区公安分局局长江浩明在该局“社区民警下社区”启动仪式上的一声令下，该局首批24名专职民辅警驾驶着崭新的警用摩托车整装出发，奔赴社区警务第一线，从“下社区”变为“在社区”。

经开区公安分局治安一大队教导员黄耿介绍，早在今年3月，分局就已召开专题会议研究部署。工作推进以来，该局“强所办”共深入派出所实地调研8次，召开推进会议10余次，研究出台8项机制措施，并将梳理的89项工作任务制成进度表，挂图作战，推动派出所工作改革走深走实。

一套职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的“规范化机制”，是决定改革成功的关键“变量”。以深化新时代公安派出所建设为契机，经开区公安将做实社区警务和“两队一室”改革同步推进，进一步完善体制机制，带动基层基础、执法办案等工作提档升级。

“两队一室”即社区警务队、案件办理队和综合指挥室。社区警务队主要承担掌握社情民意、维护社区秩序、服务辖区群众等职责任务;案件办理队处置刑事、治安警情，办理案件;被誉为“最强大脑”的综合指挥室则专注于内勤内务和指挥调度等工作。

人口管理、场所管理、信息采集、治安防范、服务群众……社区警务机制改革之后，社区民警实行弹性工作制，除了完成派出所相关工作任务外，工作日80%的时间要求全程在社区巡逻、值守，就地开展警务服务、就近接警处警。社区民警专职化模式实行后，群众办事也将更加方便。

湛江经开区公安分局党委委员、副局长庄小川表示，将进一步明确各部门职责定位、角色定位、运行定位，重塑警务流程，将考核任务系统分解、层层压实到室队和民警个人，制定专业警种、派出所考核和双向激励约束机制，出台社区民警考核办法，通过奖惩挂钩有效激发民警工作活力。

“下社区”变为“在社区”

“现在办事不用到派出所排队了，直接到警务室找强哥就行。”近日，前来蔚葎村委警务室咨询身份证业务的村民陈力扬说道，“现在很多事警务室都能解决。需要到镇上办理的业务强哥也会先介绍流程，让我们备好材料，这样就不用跑几趟了。”

陈力扬口中的“强哥”是蔚葎村委警务室专职社区民警符坚强。每天在派出所报到后，他便前往位于东简街道办蔚葎村委会党群服务中心内的警务室上岗，巡逻、检查、宣传、帮助群众解决难题等都成了他的工作日常。

“把办公桌直接搬进社区，可以面对面与群众交流，掌握辖区的整体情况。针对他们反映的问题，也可以进行详细了解，靠警力前移让矛盾化解在萌芽阶段，社区的安全也更有保障。”符坚强说。

公安机关的“情报站”、治安的“协调办”、矛盾纠纷的“化解场”、法律政策的“宣传台”、警民关系的“连心桥”……眼下，经开区的警务室身兼多职，公安机关与镇街、社区、村(居)委决策共谋，共同治理，形成绘就平安答卷的工作合力。

蔚葎村委警务室所属的东简派出所是经开区先行先试创新社区警务工作和“两队一室”运作模式的示范所。“社区民警、辅警从群众的‘门外客’变为‘自家人’，真正成为社区的一分子。”东简派出所所长黄华土表示，警务改革推行以来，该所做到将警力放到群众身边，把服务送到群众身边，把问题解决在群众身边，警情明显下降。

社区民警在社区与群众打交道，交谈过程中，不经意间就会掌握到很多情况。谈起近期破获的一宗电动车电池盗窃案，东简街道龙水村委警务室专职社区民警李冠杰感受颇深。在一次例行巡逻中，他和群众交流时，就掌握到该村某居民家放置了很多电动车电池。

普通居民家中怎么会有那么多电动车电池?李冠杰觉得一定有蹊跷。于是将线索反馈给与警务室捆绑协作的案件办理队和综合指挥室民警。经过综合研判，发现这间民宅的居住人有盗窃电动车电池的重大嫌疑。

根据进一步侦查，抓获了3名涉案嫌疑人，带破电动车电池被盗案件多起。“群众的线索是这次破案的关键。他们比我们更了解身边的情况，贴近群众就是贴近案情。”李冠杰说。

靠前服务安民惠民

派发资料、讲解流程、协助操作……炎炎夏日，骄阳似火，连日来，泉庄派出所老桂警务室专职社区民警桂平原带着辅警奔走于辖区的每家每户，走街串巷忙碌着。

“这几天我们都忙着推广粤居码。9天来已经走访了137栋房屋和2200多户居民，完成了231人的粤居码登记。”桂平原一边擦拭着额头的汗珠一边说。

桂平原现场向辖区的一户居民展示了粤居码的注册流程。持码人通过使用手机实现“一键领码、扫码登记、持码查询、亮码服务”，将可享受免证办理政府事务，“零材料，零跑腿”办理居住登记和居住证。流动人口持同一地址“粤居码”满半年，系统自动推送电子居住证，居住证到期一年自动续签电子居住证。

“我能在短短9天内推广这么多粤居码，得益于我们分局今年推动的标准化警务室建设。为了让我们专职社区民警在社区坐得下、待得住，分局、派出所多次跟社区协调，专门腾出这间房做警务室，跟社区合署办公群众办事也更方便。”桂平原感慨。

据了解，湛江经开区公安分局运用集中培训、现场跟班学习方式，组织各派出所社区民、辅警多次学习粤居码的相关情况。社区民警通过上门服务、走村庄、进企业、动员社区“一村一辅警”、村干部网格员、企业物业管理员积极配合方式，大力推进“粤居码”推广应用。目前已完成实有房屋申报5981套，领码人数3445人。

“警务工作一定要贴近群众的生活，才能真正安民惠民。”泉庄派出所所长周海侨介绍道，“老桂在社区工作了二十多年，群众基础非常好，多方商议后，决定将平乐上社区的警务室命名为‘老桂警务室’，让警务室更接地气，让警务服务更近群众。”(●南方日报记者陈思亮通讯员胡苏邓梓健)