临近中午的阳光洒照下，广东天浩锦纶科技有限公司项目施工现场仍然一派繁忙。伴随着隆隆的机械声，100多名施工人员干劲十足，操作着桩机、塔吊、挖掘机等机械有序作业。该项目将建成年产4万吨功能性锦纶高分子新材料基地，为汕头市潮阳区乃至整个潮汕地区纺织产业提供原材料，填补当地纺织产业链条的空白。

在潮阳，像这样的火热建设场景多处可见。广东荣昌纺织实业有限公司正加快建设绿色智能纺织印染项目，其生产的涡流纺纱不仅可以供企业自用，还能为汕头及周边地区的纺织企业提供原料。

这两个产业上游项目的落地建设，是潮阳区发力推动纺织服装产业补链延链扩链强链的积极实践，将为潮阳区打造千亿级纺织服装产业集群提供有力支撑。

不仅如此，潮阳区良好的制造业发展基础和比较优势正迸发出新的活力，持续赋能新能源、新材料、新一代电子信息等战略性新兴产业做大做强，在构建现代化产业体系上迈出坚实步伐。

奋进新征程，建功新时代。潮阳区认真贯彻落实汕头市委、市政府“工业立市、产业强市”决策部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，铆足干劲加快打造传统产业创新示范区，努力为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上作出“潮阳贡献”、展现“潮阳担当”。

奋斗岁月

苦练内力做强千亿级纺织服装产业集群

纺织服装产业是汕头市“两特”产业之一，也是潮阳区目前最大的支柱产业。经过多年来的转型升级和发展壮大，潮阳区已形成从原料、捻纱、织布、染整、经编、刺绣、辅料到成品生产和销售的完整产业链，形成以“中国针织内衣名镇”谷饶镇为中心，逐步向和平、铜盂、贵屿等周边镇辐射的发展格局。

目前，全国内衣电商百强公司和品牌60%是由潮阳工厂供货;由相关企业主导或参与的国家、行业、地方标准制修订数量有21项，联盟标准制修订有9项，累计采用国际标准和先进标准70项，每年创新花色品种1200种以上。

新时期，潮阳如何抓好纺织服装产业这一实体经济重要支撑，对推动经济高质量发展具有重要意义。作为汕头市纺织服装产业的发展主战场之一，潮阳区主动作为、超前谋划，提出“苦练内力做强千亿级纺织服装产业集群”等目标口号，积极贯彻汕头市关于打造超2000亿元纺织服装产业集群的部署要求，把握汕头国际纺织服装产业基地项目落户潮阳的契机，发挥谷饶镇“中国针织内衣名镇”区域品牌和纺织服装产业基础扎实的优势，实施全产业链优化提升，加快集群化发展，提升产业综合竞争力。

明确方向，潮阳区积极谋划好纺织服装产业发展路子。制定出台《潮阳区纺织服装产业集群五年行动计划(2022—2027)》，围绕“显著提高集群发展水平、显著增强产业支撑作用、显著提升品牌创新能力”三大目标，重点实施“集聚发展、改造升级、创新驱动、品牌打造”四大行动，加快补链、增值、提质，努力推动纺织服装产业工业总产值到2025年达到1225亿元、2027年达到2000亿元。

开足马力，潮阳区正加快打造纺织服装产业竞争优势。借力汕头成功举办首届国际服博会、成立纺织服装产业协会等举措，积极引进补短板的技术和项目，推动纺织服装产业向产业链的上下游延伸。天浩锦纶、荣昌绿色智能纺织印染、信利康汕头智慧园等链条配套项目加快建设，电商等新业态加速成长，积极与汕大、广以等高校洽谈产学研合作，引导纺织服装产业落实技术改造登记备案项目19项、总投资7.24亿元。

目前，潮阳区纺织服装产业有规上企业300家、高新技术企业14家、省市级工程技术研发中心4家、品牌商标近5000件。今年1—8月，潮阳区纺织服装产业实现规上产值305.04亿元，增长4.7%，占全区规上工业产值56.81%，是潮阳区实体经济的重要支撑和动力源泉。

补强引擎培育扶持一批战略性新兴产业

在主动融入汕头市“三新两特一大”产业发展格局中，潮阳区除了做大做强纺织服装产业之外，还积极引导新能源、新材料、新一代电子信息等战略性新兴产业发展，着力构建现代化产业体系。

这是潮阳区加快打造传统产业创新示范区的又一重要部署。该区坚持做强存量、做多增量、做大总量，推动特色优势产业加速成长，对符合“三新两特一大”产业发展方向、有一定发展基础的产业，积极引导扶持，力促做大做强。

在能源产业方面，打造千万千瓦能源项目。目前，潮阳区既有年产值约80亿元的华能海门电厂，还有6家新能源产业的规上企业，正在大力发展传统能源和新能源。粤东LNG天然气项目和华润门户燃气站已建成投产，华能海门电厂5、6号机组预计近期开工建设，华电丰盛(盛开)电厂项目1号机组有望于年底前投产，潮阳和平150MW“渔光互补”光伏项目正在推进建设;上海电气海上风电及配套项目正在洽谈，项目建成运营后，将形成新的能源产业集聚地。

新材料产业有望成为潮阳区另一支柱产业，正朝着百亿级产业集群目标迈进。目前，该区新材料产业有65家规上企业，实现规上产值55.35亿元。值得一提的是，潮阳区是工业制造业大区，拥有较多可选择的普工和技工人员，有利于制造业企业在这里创业发展。

举个例子，2018年之前，汕头市怡佳塑胶制品有限公司在异地发展时，年产值仅有数百万元。而将公司搬到潮阳区发展后，首个完整年产值就达到约1000万元，并逐年实现跨越式增长，到2021年产值已接近1亿元，展现出强劲的发展势头，已成为潮阳区新材料行业的代表企业之一。目前，该公司已获得100多项专利，产品销售网络遍及海内外，正计划扩大产业链条及规模。

对标融入汕头市“三新两特一大”产业发展格局，潮阳区还将积极扶持新一代电子信息、玩具创意、大健康等产业做大做强，加快培育更多优势产业集群，全力打造产业发展新引擎。

打造平台聚力提速建设“三园区一基地”

加快建设产业发展平台，进一步推动产业高质量发展，是潮阳区打造传统产业创新示范区的重要抓手。潮阳区立足资源禀赋，突出差异化布局，加快完善省级产业园区贵屿循环经济产业园和市重点产业平台海门临港特色产业片区、金浦高新科技产业片区三大产业园区配套，提速推进汕头国际纺织服装产业基地建设，高质量打造产业集聚平台。

在海门临港特色产业片区，潮阳区纺织印染环保综合处理中心作为“园中园”项目，是潮阳区纺织服装印染企业的转型载体，今年以来建设步伐加快。数据显示，49家入园企业从去年底28家试产、投产增加至42家，园区配套基础设施项目已纳入专项债项目库，正在加快建设。上半年累计用电量7481万千瓦时，与去年同期相比增幅达130.9%，实现产值约5.51亿元。

贵屿循环经济产业园区经过近年来的加快转型升级，园区湿法冶炼、火法冶炼、物理法危废转运站等基础设施不断完善，废旧拆解能力不断加强。截至7月中旬，该园区积压的9711.166吨废线路板已处置近半，中节能公司园区火法处理废旧印刷电路板项目(一期)自2015年落地投产以来实现首次盈利，TCL循环经济产业创新基地项目正式动工建设。目前，在产企业41家，年产值12.26亿元。

位于汕湛高速公路和平出入口附近的金浦高新科技产业片区，深汕协作项目——粤东三科农产品物流园已进入全面开发建设阶段，现场施工场景一派火热。据悉，该园区已完成征地1464亩，现有可出让用地952亩，计划收储460亩，在产企业5家，年产值15.45亿元。

备受全市纺织服装企业关注的汕头国际纺织服装产业基地建设也步入快车道。潮阳区坚持把推进总规划用地约5100亩、首期2090亩的汕头国际纺织服装产业基地建设，作为引领纺织服装产业提档升级的龙头工程来抓。目前该产业基地规划建设进展顺利，核心区土地征收出让工作正有序推进，其中全球纺织品采购中心预计10月底开工建设，招商项目都市智谷汕头产业园已开工，信利康汕头智慧园预计年内动工。

当前，潮阳区正依托海门、金浦、贵屿等成熟园区产业平台，抓好汕头国际纺织服装产业基地提速建设的契机，加快形成“三园区一基地”的产业发展阵地，推动形成一批产业集中度、关联度较高，产业链条较为完善的特色产业集群。

赓续奋斗

营商赢商引凤来栖

在潮阳区日前举行的一场“政企直通车”工作会议上，潮阳区有关领导面对面协调解决企业合理诉求，帮助企业排忧解难，争取项目早日建成投产，赢得了投资者的高度评价。

会上，潮阳区有关领导先后与都市智谷科技(汕头)有限公司、广东飞达饮料有限公司、汕头市三科农产品市场有限公司等3家企业负责人“一对一”互动交流，详细倾听他们的诉求，现场协调解决企业遇到的厂房产权分割转让、列入“工改工”改造项目、拆迁、用电用气、基础设施配套等问题。

不仅如此，潮阳区政府办、发改、工信、司法、自然资源、住建、水务、交通、市监、城管、供电等部门以及相关镇(街道)负责人对企业提出的意见诉求一一作出积极回应。最终，3家企业的合理诉求均得到解决。

据了解，潮阳区委、区政府把政企“直通车”平台作为优化营商环境的一项重要举措，目的是要畅通企业家和政府之间的沟通与联系，帮助企业解决实际困难和问题。近年来，潮阳区围绕审批事项少、办事效率高、营商成本低、政府服务优的目标，深化“放管服”改革，提高政务服务效能，落实助企纾困政策，降低企业综合运营成本，支持企业轻装上阵、舒心发展。

目前，潮阳区已下放475项区级行政职权由镇(街道)实施，政务服务事项99%以上实现“最多跑一次”，企业登记设立手续压缩至0.5个工作日办结，1—7月新登记市场主体8951家，增长13.3%;帮助企业办理减免六税两费7127户2503.43万元，增值税留抵退税99户4.79亿元。

营商环境是企业投资兴业的土壤，也是城市竞争力的重要指标。潮阳区致力打造一流的营商环境，目的就是为了“引凤来栖”。今年以来，潮阳区委、区政府主要领导多次带队赴武汉、重庆、广州、东莞等地开展招商引资工作，通过与企业家面对面宣传推介，点对点洽谈项目，力促更多大项目、好项目在潮阳落地。

在此基础上，9月14日，制定了《潮阳区招商引资考核办法》，充分调动各单位招商引资积极性，压实镇(街道)在招商引资工作的组织领导作用，加快优质现代产业项目落地和传统优势产业集群集聚发展。

多措并举下，潮阳区招商引资工作展示喜人势头。数据显示，今年1—9月，潮阳区在谈、签约、落地、开工、投产招商引资项目31个，投资总额299.35亿元，招商引资项目数、投资总额分别比去年同期增长41%、226.39%。投资30亿元的粤东三科农产品物流园等项目加快建设，投资50亿元的中交(普洛斯)潮阳产业园等项目将于近期落地。

一线案例

盘活低效用地

拓展产业空间

“受到‘工改工’政策的吸引和鼓舞，我们提升了发展力，目前一期已经建成投产，主要用于分区域发展与服务客户，并且和上下游资源形成集群式发展效应。”日前，汕头市第六场“工业立市、产业强市”现场会在潮阳举行，汕头市万盛兴智能科技有限公司有关负责人介绍。

这家集精密模具、精密五金和精密钣金结构件开发、设计与制造为一体的民营企业，是潮阳区大力推进“工改工”成效的生动写照。在万盛兴项目升级改造过程中，潮阳区委、区政府主动开展服务，大力宣传惠企减负及“工改工”优惠政策和举措，积极引导公司主动参与到“工改工”工作中，在项目建设、手续审批等方面给予最大程度的支持，有效地帮助企业进一步提高厂房容积率、扩大生产规模，为企业转型升级提供了有力支撑。

在“工改工”政策的支持下，汕头市万盛兴智能科技有限公司计划在二期改造项目中，把容积率由原来设计的1.48提升为3.89，用于企业总部、研发中心建设和智能技术孵化、成果转化等，未来将吸引一批高层次人才、管理人才、工程师等来到潮阳就业和发展。

产业发展离不开土地要素保障，为破解人多地少的发展瓶颈，汕头大力推进“工改工”，盘活低效产业用地，拓展产业发展空间。抢抓发展机遇，潮阳区迅速成立区主要领导牵头的“工改工”领导小组和工作专班，全面摸清情况，划定37.66平方公里的工业控制线，出台12方面优惠扶持措施，通过政府主导、农村集体主导、企业自主等多种形式，推动改造工作有序开展。目前，全区已储备“工改工”项目39宗，总改造用地面积3278亩、计划投资126亿元、拆除建筑面积20多万平方米。

实施过程中，潮阳区重点发挥示范项目带动作用，选取了万盛兴智能科技等7个示范项目，先行探索有效改造模式。这7个项目预计改造后建筑总面积约170万平方米，年产值约40亿元，其中万盛兴一期等项目已投产，TCL、都市智谷等项目启动改造，金浦“工改工”示范点首期130.67亩土地已签订《土地收储协议书》，贵屿新厝、贵屿循环经济产业园区等“工改工”示范项目改造工作加快。

与此同时，潮阳区积极推进汕头大健康科技产业园、汕头市新奥林科技园三旧改造项目等一批条件比较成熟的“工改工”项目入库，组织开展形式多样的政策宣传和业务培训，力争今年完成1000亩以上的改造和300亩以上的拆除任务，形成“启动一批、培育一批、储备一批”的滚动发展势头。(●南方日报记者黄嘉锋 通讯员陈文祥肖树鹏)