长期以来困扰乡镇(街道)执法“看得见的管不着”的问题如何破解?古交市以河口镇为试点，坚持党建引领，强化组织保障;以“镇队合一”为核心，实现一支队伍管执法;推行“网格治理+行政执法”模式，协同各方力量及时发现问题隐患;变“多次查”为“一次查”，杜绝重复多头执法。经过3个多月的探索实践，在4个方面取得明显成效，基层依法行政能力、执法水平明显提升。

乡镇(街道)是国家治理的基层单元。推进乡镇(街道)综合行政执法体制改革是完善基层治理体系、提高基层依法治理能力和水平的重要环节。被列为太原市乡镇综合行政执法体制改革的试点单位以来，河口镇当即成立综合行政执法队党支部，由常务副队长担任党支部书记，将派驻队员的组织关系全部转入党支部，将党的领导贯穿行政执法工作始终。

在整合力量方面，以“镇队合一”为核心，由镇长兼任执法队队长，设置综合行政执法办公室，整合10个部门下派的32名执法队员，承接361项执法事项，实行统一办公、统一调度。将属地24个网格、护林员等18类人员全部嵌入综合行政执法中，形成“多员合一网”，协同巡查作战，实现一张网格托底、一个平台调度。与此同时，完善执法队党员包联村居制度，开展进村入企服务，宣讲政策法规，拓宽线索来源渠道。市财政核减原有分散执法的经费预算，集中保障专项经费，统一购置执法装备、车辆等。

为提高行政执法队员的综合素质，河口镇组织执法业务培训9场400余人次，积极参加省司法厅“行政执法大讲堂”，不定期举办律师讲堂，就行政执法过程中的难点、痛点问题现场答疑解惑。建立“老带新，传帮带”机制，带动年轻队员快速提升办案能力。

围绕提高执法规范化水平，成立以队长、副队长、司法所长和其他两名业务骨干组成的5人法制审核小组，在作出重大行政执法决定之前，对合法性、适当性进行审核;建立行政执法过错和错案责任追究制度，杜绝权力失控、行为失范;邀请业务骨干、律师等担任评审专家，开展执法案卷评查，防止和纠正不当的行政执法行为。

据统计，河口镇综合行政执法队自4月12日组建以来，运行平稳有序，至7月15日，共开展行政执法1086次，其中包括日常巡查878次、行政检查159次、行政强制28次、行政处罚9次、下达停工通知书6次、采取其他措施6次，取得4个方面明显成效，即：噪声扰民、私搭乱建、占道经营、乱占耕地等困扰群众生活生产的“老大难”问题得到了有效解决，执法力量更强;通过日常巡查、检查、接受群众举报，及时发现问题，直接派出执法队伍，迅速查处打击违法行为，执法效率更高;实现了从“多头查”到“查一次”的转变，多领域监管一步到位，执法专业性更强;有效杜绝重复执法、多头执法等扰民问题，违法违规事件大幅减少，法治环境更优。目前，古交市在其余12个乡镇(街道)全面推广河口镇的经验做法，加快综合行政执法体制改革向纵深推进。(记者杨彧)