近年来，汕头综合保税区(下称“汕头综保区”)充分发挥“综合保税区+跨境电商综试区”政策叠加优势，不断扩大对外贸易新业态，目前已形成跨境电商、保税维修、市场采购等外贸新业态齐头并进发展之势。数据显示，今年上半年汕头综保区外贸进出口额107.14亿元，占全市外贸比重26%。其中，全区跨境电商“9710”业务实现出口额约103亿元，占全市比重达70%;市场采购“1039”业务实现出口额约2.77亿元，同比增长11倍。

近日，汕头市第五场“工业立市、产业强市”现场会在汕头综保区举行。参会人员相继参观了综保区淘宝保税汕头1号仓、丽达新型纺织面料生产仓储项目、保税物流平台、广东奥斯博环保材料有限公司等，实地感受汕头综保区全力打造全市“工业立市、产业强市”新标杆的阶段性成果。

跨境电商、保税维修等新业态全面开花

淘宝保税汕头1号仓是去年底汕头综保区管委会赴杭州招商引入的项目，当年底就落地汕头综保区，今年3月项目正式运营，为众多国内跨境电商企业提供供应链等跨境综合服务。

据汕头保税区玖壹供应链有限公司总经理张光锋介绍，该项目是淘宝在粤东打造的唯一物流端口。依托综保区保税物流等优势，目前日均运营跨境电商进口包裹约3000单，单日最高单量超1.3万单，累计出区包裹超20万个，销售额近3000万元。张光锋透露，他们力争在9月落地国际保税仓，为汕头综保区跨境电商进口业务提质增效。

淘宝保税汕头1号仓是汕头综保区大力发展外贸新业态的缩影。近期，该区频频传来保税业务新进展的好消息。记者获悉，世界500强韩国SK集团在近日与汕头综保区签约，项目计划投资12亿元，年产聚酯新材料30万吨，年产值40亿元，带动年进出口额13.5亿元;粤东第一个智能手机屏幕保税维修项目也已办理落地手续，该项目企业从欧洲市场收购待维修的智能手机屏幕，经香港集货运输进境至汕头综保区，开展保税维修服务后，出境运返欧洲市场，预计带动年进出口额10亿元。

此外，近期汕头综保区还引进了深圳保宏科技公司合作建设玩具全球中心仓项目，该项目将实现海外零售商与汕头玩具厂家直接交易，出口货物在综合保税区开展货权交割和货物交付，让企业在通关、外汇收支管理上更规范、便捷，有效降低企业成本，从而引导企业将原发往深圳、厦门等口岸通关的外贸货物回流到汕头地区进行仓储、运输及口岸通关，预计带动年进出口额约36亿元。

一批批重磅项目签约落户，为汕头综保区新材料、物流保税、跨境电商等产业注入新的动能。

大型物流企业进驻打破瓶颈填补空白

记者在现场会获悉，目前汕头综保区正加快打造物流分拨中心，以大物流带动大发展。辖区内宝能物流中心、康泽药业、天易冷链、宏辉果蔬(一期)等项目已相继建成并陆续投入运营，天业冷链、海德森塑料等项目预计今年底建成投入使用。

据天易集团董事长方振淳介绍，天易冷链物流项目总投资5.6亿元，总建筑面积13万平方米，是目前全国综合保税区多级独体功能冷冻仓储排名第二、广东省内多级独体功能冷库排名第一的冷链项目。最低可实现零下65度的超低温冷冻，满足象拔蚌、金枪鱼、高级牛肉等大多数生鲜、冰鲜产品的冷冻需求。一期已基本完工，近期将开园运营。

康泽药业粤东总部基地项目已于2022年第一季度建成投产，仓储面积达4.5万平方米，其中立体和高架仓面积达到1.6万平方米，是目前国内已启用的规模最大、自动化最强的医药现代化物流基地之一。据介绍，该项目建成大健康电商平台和自动化立体库，集聚药品上下游产业，实现线上线下药品销售配送，服务覆盖整个广东地区并辐射十多个省市，预计年仓储周转达600万件，实现进出口额超10亿元。

此外，数天前顺丰速运与汕头综保区签约，将投资建设顺丰粤东保税中心仓，为全市跨境电商、冷链物流等企业提供快递仓储和大数据信息运用服务，这将极大降低汕头企业的物流成本。另外，汕头综保区引进广东新供销天业冷链集团投资建设粤东地区唯一进境肉类和冰鲜水产品海关指定监管场地，目前正在向海关总署申报指定监管场地，项目建成后将从根本上解决全市乃至粤东地区肉类冷链物流业务无法从汕头口岸直接进口的痛点堵点问题。预计可冷藏各类农副产品5000吨，年仓储量约5万吨，年服务带动进出口额约15亿元。

一个个定位精准的项目织就越来越便捷的物流网，助力汕头综保区加快高质量发展。

制定三年行动计划明确工作重点

去年以来，汕头综保区围绕汕头市委、市政府提出的“三新两特一大”产业发展格局，采取各种方式方法推动“三新两特一大”企业做大做强，包括组织政银企座谈会，在网上举办直播招聘会，出台《汕头综合保税区推动高水平开放高质量发展若干措施》来奖励扶持企业等等。据悉，汕头综保区每年为企业设立专项奖补资金接近5000万元，今年上半年已兑现超过千万元。

这些真金白银的政策措施，切实帮助企业解难题、减负担，企业也信心满满、迎头赶超。目前，汕头综保区有星辉环材、万顺新材、洛斯特制药、西电动力等加工制造企业，其中“三新两特一大”企业24家，2021年实现产值78.87亿元，占全区总产值98.1%。

广东奥斯博膜材料技术有限公司(下称“奥斯博”)是上市企业上海唯赛勃环保科技股份有限公司的全资子公司，2011年落户汕头综保区。经过逾10年的发展，如今奥斯博自主研发生产的反渗透膜、纳滤膜及膜元件等系列膜产品已广泛应用于盐湖提锂、零排放、超纯水制备、海水淡化、人居水处理等物料分离、工业和民商用领域，产品技术和性能已达到国际先进、国内领先水平，2021年企业实现产值约2亿元。

据奥斯博技术总监程海涛博士介绍，近一年来公司投入研发费用数千万元，在人才储备方面引进了多名相关领域的博士硕士，力求在科技创新上实现突破。“要根据市场需求而创新，创新才有根基和价值。”程海涛十分认可汕头“三新两特一大”产业格局，他认为这进一步坚定了企业做大做强的信心。

据悉，汕头综保区已制定《汕头综合保税区打造“工业立市、产业强市”新标杆三年行动计划》，明确打造国际贸易主战场、建设保税智造新基地、培育创新发展新动力、塑造产城发展新空间、建立智慧发展新支撑等工作重点，提出从现在到2025年的具体行动计划。

汕头综保区党委书记、管委会主任陈春松表示，汕头综保区将坚持强保税稳外贸，做到有所为有所不为，围绕主责主业，大力发展跨境电商、市场采购、保税维修等新业态，打造稳经济大盘的“助推器”;围绕“三新两特一大”产业发展战略，开拓保税新业务，努力打造成为全市“工业立市、产业强市”新标杆。

一线实践

真金白银奖补

推动“工改工”

在汕头市委、市政府“工业立市、产业强市”的工作部署下，汕头综合保税区加快推进“工改工”工作。目前，该区正在实施“工改工”项目4个，占地面积123亩，有意向实施的项目4个，占地面积约129亩。近日，该区出台《汕头综合保税区管理委员会关于推动“工改工”工作的若干奖补措施》(下称《措施》)，用真金白银鼓励企业参与“工改工”，力求充分调动辖区企业积极性，使企业对“工改工”项目实现从“要我改”到“我要改”的转变，为优质项目落地提供用地保障。

值得关注的是，《措施》有效期截至2024年6月底，即有效年限约两年。对此，汕头综保区管委会表示，两年的有效期有利于《措施》在实施工程中进行调整和完善，具有灵活性和可操作性。

设立专项资金

开工竣工均予以奖励

根据《措施》，汕头综保区管委会每年设立“工改工”专项奖补资金5000万元，鼓励原土地使用权人和社会各方力量积极参与实施“工改工”。项目改造主体若符合《措施》规定的奖补类型，同时又符合市、综保区发展扶持政策规定奖补类型的，管委会按照“不同类型叠加，相同类型则按最高奖补标准进行补差奖励”的原则执行奖补措施并予以支持。

开工竣工奖励方面，改造主体可按照建设用地的许可容积率大小申请相应的开工竣工奖励。具体分为两套标准：许可容积率大于等于3.5且小于4.0的，可按照30万元的标准进行开工奖励，按照改造项目实际上缴城市基础设施配套费90%的标准进行竣工奖励;许可容积率大于等于4.0的，则按照40万元的标准进行开工奖励，按照改造项目实际上缴城市基础设施配套费100%的标准进行竣工奖励。

企业产值奖励方面，为鼓励工业企业实施“工改工”改造，《措施》对“工改工”改造后两年内亩产值达400万元、500万元、600万元以上企业，分别给予一次性奖补20万元、30万元、40万元。

对改造主体予以

资金补助和项目倾斜

记者梳理发现，《措施》中有不少内容体现出汕头综保区想企业所想，为企业优化服务的特点。工业用地使用年限一般只有50年，而汕头综保区从上世纪90年代发展至今，不少工业用地已有一定的使用年限，不少企业再改造的意愿不强烈。为此汕头综保区在《措施》也特别强调“工改工”项目国有建设用地使用年限可补足至50年。

“土地使用年限延长，也让企业有更长的时间可以开展经营，让企业改得放心。”汕头综保区自然资源与建设局有关负责人表示，延长建设用地使用年限经管委会批准后以协议方式办理，并按规定补交地价款。属于“三旧”改造的，土地使用年限可按规定重新算起。

值得一提的是，《措施》针对“工改工”改造主体予以租金补助，力图让改造主体“想改、能改、快改”。《措施》对于首次出租(租期不少于两年)“工改工”通用厂房的改造主体给予租金补助，补助标准为每月10元/平方米，补助力度大，对企业实施“工改工”通用厂房的改造予以大力支持。

此外，为了让企业更安心改造，汕头综保区也在《措施》中提及管委会在招商引资时会对购置或租用“工改工”通用厂房的项目予以倾斜，引入项目时优先考虑购置或租用“工改工”通用厂房。汕头综保区管委会表示将积极牵线搭桥，充分发挥政府主导作用，从项目引进上给予扶持，积极引进与改造主体产业发展方向相符的企业开展合作。

经济分析

上半年汕头工业产业数据出炉

高技术制造业

增加值增长超31%

近日，汕头市统计局发布2022年上半年汕头经济运行简况。根据广东省地区生产总值统一核算结果，2022年上半年全市地区生产总值为1395.93亿元，同比增长1.2%。其中，第一产业增加值57.62亿元，同比增长3.6%;第二产业增加值671.24亿元，同比增长0%;第三产业增加值667.07亿元，同比增长2.1%。

从整体数据看，目前汕头经济持续恢复发展的基础还不牢固，稳增长压力依然较大。业内人士分析，下一阶段，助力企业满产稳产、因地制宜出台提振消费政策、有序有效推进重大项目建设等仍是重中之重。

高精尖制造业展现发展韧性

工业是经济发展的“压舱石”。上半年汕头市紧紧围绕“工业立市、产业强市”工作思路，持续释放大抓工业、大抓产业的强烈信号。2022年上半年，全市规模以上工业增加值371.91亿元，同比增长0.2%。全市在产工业行业大类增长面超四成，有13个行业增速比上月加快或者降幅收窄。其中，纺织服装服饰业、造纸和纸制品业、文教美育娱乐制造业、医药制造业、计算机通信和其他电子设备制造业增加值分别增长3.6%、5.9%、4.4%、61.3%和59.7%。

从重点产业看，规模以上工业“三新两特一大”产业实现增加值增长2.5%，快于规模以上工业2.3个百分点，占规模以上工业比重达到69.0%，拉动规模以上工业增加值增长1.5个百分点，呈现良好发展态势。高精尖制造业不仅展现出较强的发展韧性，更成为制造业高质量发展的重要引擎。数据显示，高技术制造业、先进制造业增加值分别增长31.4%和2.9%，保持较好增势，新动能引领作用持续显现。

从进出口角度看，上半年全市进出口总额407.92亿元，同比增长7.6%。其中，出口额334.98亿元，增长8.8%;进口额72.94亿元，增长2.2%。主要出口商品中，玩具、服装及衣着附件出口额分别快速增长43.5%和26.3%，分别比一季度提升39.9和22.2个百分点，显示出汕头外贸经营主体活力进一步增强。

重点发展产业投资增长较快

在经济下行压力加大背景下，投资对于经济发展的支撑作用更加凸显。上半年有多个投资指标出现下降以及低增长现象。上半年，全市固定资产投资同比下降19.2%;工业投资增长0.2%;受大部分市政基础设施等项目竣工投产影响，基础设施投资下降41.3%。

“今天的投资是明天的产出。”业内人士指出，工业投资能反映企业的经济预期、扩张意愿和资产负债压力，抓好工业投资，对提升全市工业实力和工业竞争力至关重要。从投资数据看，汕头工业企业的观望情绪较浓，下半年汕头工业企业仍将面临较大压力，增长后劲仍不乐观，投资需求仍有待进一步提振。

值得关注的是，“三新两特一大”产业投资增长10.5%，其中，纺织服装产业投资增长19.1%，新能源产业投资增长77.7%，玩具创意产业投资增长19.0%，保持较快增长。这也从侧面反映出汕头大力发展“三新两特一大”产业发展格局的初步成效。(●南方日报记者余丹实习生杨侨萱)