“现在小区不仅是环境越来越好，群众们主动参与社区治理的氛围也逐渐浓厚。”在汕头市龙湖区龙腾街道胜利社区，社区党委书记陈怀弟带着记者游览柏嘉半岛，依次介绍党群服务站、党群议事亭等建在小区“家门口”的红色阵地，满心欢喜地谈起社区最近发生的变化。

柏嘉半岛属于龙腾街道胜利社区辖区，位于东海岸新城入口处，是汕头市一座规模较大、开发时间较早的花园式小区。随着小区住宅使用年限的增加，小区非但没有出现设施老化、环境脏乱等问题，还根据住户需求不断开辟休憩玩耍的新空间，增添新活力。如今，走进柏嘉半岛，规范的门禁、整洁的道路、葱郁的园林，让住户们开门见绿、推窗见景，呈现一片祥和景象。

这样可喜的成果，来源于党建引领下的基层治理创新。近年来，汕头扎实推进基层党建工作，让基层党组织充分发挥组织战斗堡垒作用，一系列好经验好做法不断提升着基层治理的水平。其中，龙湖区龙腾街道立足实际，借助小区党群服务站和社区“双报到”党员的力量，畅通业主与物业、社区的沟通渠道，全力构建共建共治共享的治理新格局。

提升服务力党支部建在小区上

据了解，柏嘉半岛作为规模较大的花园式小区，有着上千个住户。在传统社区治理模式中，社区党委和物业公司要管理多个这样的小区，存在管理难度大、治理效果不理想等问题。

如何打破传统基层治理“小马拉大车”的弊端，提高小区自治水平?龙腾街道开始探索适合各社区的治理模式。以党建为“桥梁”，在龙腾街道“大工委”的统筹协调下，胜利社区积极发挥“大党委”作用，通过挨家挨户走访党员、召集谈心等方式，于今年2月在柏嘉半岛成立小区党支部，将指挥部建立在小区一线。

当前，该小区党支部共有39名党员，其中退休老党员24名。建起党支部后，胜利社区党委携手与柏嘉半岛物业管理公司共同打造“龙腾街道金厝边党群服务站”，做实做优多元化服务，提升基层党组织服务群众能力。

在日常管理中，以党群服务站为阵地，柏嘉半岛小区党员冲锋在前，主动亮身份、作承诺，并积极发动其他业主共同参与，融入小区“微治理”，推动小区环境整治、物业管理等工作的优化完善，打造柏嘉半岛“金厝边”党建特色品牌。

陈怀弟表示，胜利社区党委努力探索基层社会治理工作新思路、新途径、新方法，打造具有社区特色的“党委领导、政府主导、企业服务、业主参与”的物业小区治理模式，积极探索党建引领社区治理新格局，不断发挥“金厝边”党建品牌影响力，着力解决管理中存在的突出问题，切实提高住宅小区居民生活品质，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

增强凝聚力打造“红色业委会”

成立柏嘉半岛小区党支部后，党支部在协助政府开展疫情防控、垃圾分类等工作，以及服务业主群众、调解矛盾纠纷、维护小区和谐等方面正逐步发挥积极作用，让柏嘉半岛居民尝到了团结一心能办大事的甜头。

随即，成立业主委员会的事项也被排上日程，加紧落实。胜利社区党委协助小区业主组建业委会筹备团队，多次召开专题会议商讨小区业主委员会成立事项。

选强配优业委会成员是抓好基层社会治理的基础。因此，胜利社区通过线上、线下多种方式，寻找为民服务带头人，激励、推荐和吸纳热心社区事务、肯奉献、有特长的党员依法依规参选进入业委会，充分激活“红色细胞”。

今年6月，柏嘉半岛花园业主委员会正式成立。在街道和社区居委会的监督指导下，小区退休老党员王国荣当选为业委会主任。业主委员会共有11人，其中4人为党员。据最新了解，柏嘉半岛已经实行小区党支部书记、业委会主任“一肩挑”。至此，柏嘉半岛小区的“自治”之路也正式开启。

谈及业委会筹办的过程，柏嘉半岛业主委员会副主任谢华杰如数家珍。“小区里如王国荣老师一般热心的人非常多，长此以往，大家都看在眼里、记在心里，形成了邻里之间和睦相处、互帮互助的氛围，这也为我们后面成立业委会打下了基础。”

事实上，成立业委会的过程并不容易。谢华杰告诉记者，由于小区住户人数多，在征求意见时需要耗费大量的时间和人力。“但得益于小区里有一大批志愿者，他们主动参与到小区建设中来，挨家挨户上门为住户传达消息、答疑解惑、收集意见，让小区的每一项决策都做到应知尽知。”

显而易见的是，“红色业委会”从成立之日起，就成了柏嘉半岛小区的“黏合剂”。在党支部的带动下，王国荣主动组织一批党员、业委会成员及其他热心业主多次自发为物业基层人员献爱心、送温暖，目前已累计各类捐款超过10万元，捐赠衣服、饮用水等各类物资10多箱。

柏嘉半岛物业管理处主任李阳表示，现在物业公司基层人员的干劲更足、服务质量不断增强。在业主委员会的监督和协调之下，物业公司与小区居民的沟通也变得更加顺畅，居民的配合度和信任度稳步提高。

活动进社区构建和睦邻里关系

党支部有班子、有队伍、有制度、有阵地，对基层治理带来的作用是“润物细无声”的。在柏嘉半岛业主委员会的带动下，越来越多的居民有了归属感和幸福感，开始纷纷变身为事事参与的“主人翁”，共同建设和谐美丽的温馨家园成了居民自觉参与的事。

共同体建立后，怎么打通服务群众的“最后一公里”?据悉，胜利社区党委依托小区党群服务站和社区党群服务中心，联合小区物业、业委会及邀请第三方，凝聚多方力量为居民开展丰富多彩的文化娱乐活动。

今年以来，柏嘉半岛花园小区通过举办播放红色电影等各类文娱活动10多场次，通过传统佳节送温暖、“爱心义诊”进小区等社区活动，营造温馨和谐的社区文化氛围，促进邻里情感交流，主动参与社区治理，强化居民凝聚力和社区归属感，唱响居民幸福曲。

此前，胜利社区还联合物业、业委会对整个柏嘉半岛花园小区65岁以上老人进行摸底调查，积极开展走访慰问送温暖、老年健康知识进社区等志愿服务活动，发放“老年人服务卡”，提供24小时贴心便民服务，确保老人遇到紧急事件能够通过电话联系随叫随到，切实帮助老年人解决困难，构建和睦邻里关系。

同时，胜利社区党委充分发挥党建引领作用，在社区新时代文明实践站增设“好人文化墙”，在“金厝边党群服务站”设立好家风教育宣传专栏，由“红色物业”牵头，发动党员志愿者、业委会成员及居民力量，通过物业公开栏、展牌、业主微信群、报纸等载体，将优秀家风家训家规和小故事整理编印成册进行集中学习、诵读，推动社区良好家风持久传承。

此外，胜利社区党委组织工作人员及小区党员志愿者切实落实疫情防控工作有关要求，增强居民群众风险意识和防控能力，共同守护辖区居民身体健康，构筑抵御疫情防控的严密防线。(●南方日报记者蔡沚彦)