我国已成为研究生教育大国，新中国成立以来累计培养1000多万名博士、硕士，今年在学研究生将达300万人。目前，这些数字的背后还存在一些突出问题亟待解决，如有的学校片面追求规模扩张，高质量、个性化培养不足;对紧缺人才培养和“卡脖子”技术突破的支撑力度不够;一些导师指导能力不够，师德师风建设仍需加强等。

问题的存在给研究生教育提出了新任务。9月22日，教育部举行新闻发布会，发布了《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》(以下简称《意见》)，研究拟订了将重点推进的“十大专项行动”，在学科建设、导师队伍建设、研究生培养等方面打出“组合拳”，旨在推动研究生教育深层次、结构性变革。

推进学科专业调整 吸引最优秀的学生投身基础研究

国家重大需求是研究生教育和高层次人才培养的着力点。此次，《意见》明确提出建立基础学科、应用学科、交叉学科分类发展和动态调整新机制。

学科专业建设改革行动被纳入“十大专项行动”中，即构建设置规范、动态调整的学科专业目录管理新机制，开展学科专业目录修订工作;提升专业学位培养能力和培养规模;建立国家重点支持的学科专业清单，健全国家急需学科专业的引导机制。

国家发展改革委社会发展司副司长蔡长华介绍，集成电路、人工智能、储能技术、医学攻关等相关学科专业，将被纳入国家重点支持的学科专业清单，在招生计划、人才引进、资金投入、职称评审等方面获得优先支持。

“十大专项行动”还包括重点推进一流学科培优行动、关键领域核心技术高层次人才培养行动，进一步支持和促进“双一流”建设高校，在已具有一定国际影响力、对服务国家重大战略需求发挥重要作用的学科和方向上，尽快取得突破;聚焦关键领域核心技术，组织“双一流”建设高校和一流企业(院所)，统筹资源，以超常规方式加快培养一批紧缺人才，为国家解决“卡脖子”技术问题和推进科技创新作出贡献。

此外，“十大专项行动”还明确提出，将支持一批事关原始创新支撑的自然科学和哲学社会科学领域基础学科，以及具有极高保护传承价值的“绝学”、冷门学科;探索建立招生计划管理负面清单制度，对问题突出的培养单位予以必要限制;健全博士研究生招生选拔机制，扩大直博生招生比例等。

蔡长华介绍，下一步将建立与经济社会发展相适应的研究生招生计划调节机制，强化基础研究，建设一批基础学科基地，包括数学、物理、化学、生物等，吸引最优秀的学生投身基础研究，厚植发展基础。

破解“导学矛盾”：将建立师德失范责任认定和追究机制

教育部学位管理与研究生教育司司长洪大用介绍，目前我国共有研究生导师46万人，确有部分导师指导精力投入不足、指导方式方法不科学、质量把关不严，甚至有个别导师出现师德失范问题。近年来，因此类问题而导致的“导学矛盾”时有发生。

导师队伍建设是研究生教育的基础性工程，决定着研究生教育的质量和水平。《意见》强调，要提升导师队伍水平，强化导师岗位管理，明晰职责边界，将政治表现、师德师风、学术水平、指导精力投入、育人实效等纳入导师评价考核体系。

洪大用表示，下一步，拟从多方面入手，确保导师队伍质量，包括建立国家典型示范、省级重点保障，培养单位全覆盖的三级导师培训体系;规范导师指导行为，“导师既是学生的学术导师，也是人生导师。研究生不单是学生的身份，也是导师的合作伙伴。我们要出台《研究生导师指导行为准则》，依法依规建立师德失范责任认定和追究机制”。

严把质量管理：敢于让不合格的学生毕不了业

研究生教育肩负着高层次人才培养和创新创造的重要使命。据悉，我国研究生招生规模已从2016年的约80万人增加到2020年的110万人左右。“但我国目前的千人注册研究生只有两人，美国大概在9人以上，德国、韩国约5-7人。由此来看，我国的研究生规模与国家对高层次人才的需求还有差距。”洪大用在发布会上表示。

《意见》提出，要以服务需求为导向，合理扩大人才培养规模，博士研究生招生规模适度超前布局，硕士研究生招生规模稳步扩大。

如何保障培养质量，《意见》强调，要严把入口关，深化考试招生制度改革，精准选拔人才;严把过程关，抓住课程学习、考核、论文答辩、学位评定等关键环节，落实全过程管理责任;严把出口关，合理制定与学位授予相关的科研成果要求，加强学风建设，敢于让不合格的学生毕不了业，倒逼学生潜心治学。用好学位授权点评估、学位论文抽检等手段，加强对研究生教育质量的监督检测，将学位论文作假行为纳入全国信用信息共享平台。

“教育部对学术不端、学位‘注水’问题，一直坚持零容忍，发现一起、查处一起，露头就打。我们要坚决确保学位授予的含金量。”洪大用说。