在“助力番禺乡村振兴我有好想法好做法”赋能沙龙上，广州市新炜煌广告有限公司主理人王伟莲回忆了创业路上的小故事;在主题研学现场，广州巾帼科技志愿服务队为同学们带去丰富多彩的讲解;在家庭教育微课堂上，广州市家庭教育名师工作室主持人黄翠婉正在向大家讲授“双减”环境下家庭亲子生活新模式……广州将以“四个出新出彩”引领广州妇女和儿童事业全面健康发展。

日前，广州市人民政府印发《广州市妇女发展规划(2021—2030年)》《广州市儿童发展规划(2021—2030年)》(下称“两个规划”)，部署了2021年到2030年十年的广州妇儿事业发展的目标任务，从公共服务供给的角度，在社会保障、家庭、环境、福利领域等角度，为完善妇女儿童的全面发展谋篇布局。立足湾区，面向全国，广州正充分发挥妇女在建设平安广州、法治广州、幸福广州、美丽广州，加快建设国际大都市，奋力实现老城市新活力的“半边天”作用。

妇女儿童事业走在全省前列

2020年开展疫情防控工作以来，巾帼志愿者有召必应，成为具有广州特色的志愿力量。

事实上，疫情防控中的巾帼力量是广州“党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与”工作机制的成果之一。2011年—2020年，广州妇女砥砺前行，在抗击疫情、脱贫攻坚、参政议政、科技创新等中心工作中勇挑重担，为推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”发挥了“半边天”作用。

广州市妇儿工委副主任、市妇儿工委办主任、市妇联主席龚红介绍，2011年至2020年“两个规划”可比量化指标100%达标，完成率在全省21个地市排在首位，为广州高站位谋划新周期妇女儿童十年规划和高质量发展妇女儿童事业打下了坚实的基础。

过去十年，妇女健康水平持续提高，孕产妇死亡率相比2010年下降超过50%。妇女受教育程度不断提高，女生九年义务教育巩固率达到98.30%。妇女就业整体保持稳定，2020年城镇就业人员女性比例达到42.41%。妇女参政议政水平不断提升，村委会女主任比例达到11.71%。妇女的合法权益得到更好保障，广大妇女的幸福感获得感安全感进一步增强。

过去十年，广州儿童健康状况持续改善，达到世界发达国家水平。儿童受教育水平不断提高，公办幼儿园在园幼儿比例、普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达到51.11%和87.04%;全市11个区全部建成全国义务教育发展基本均衡区。儿童福利保障由补缺型向适度普惠型转变，率先在全省范围内实现市、区两级未成年人救助保护机构全覆盖，社会救助、困境儿童保障标准等30多项民生指标居全国前列，困境儿童分类帮扶等15项“广州样本”“广州经验”全国推广，关心爱护儿童的社会氛围全面形成。

推动家庭教育理念深入人心

一生“顺祥”，为人“秀敏”，处事富有“智慧”……这些寄托着老百姓朴实生活愿望的词语，正是广州市白云区黄石街广外大社区的宋顺祥家庭的写照。今年5月，全国妇联表彰997户全国五好家庭，其中就有宋顺祥家庭。他们展现了新时代家庭良好精神风貌。

“家庭是教育的根。”广东省家庭教育研究会副会长刘树谦在2022年广州市家庭教育宣传周启动仪式上说，广州作为改革开放的排头兵，家庭教育工作始终沿着敢为人先、先行先试的路子探索创新前行。笔者梳理两个规划发现，与此前相比新增了“妇女与家庭建设”“儿童与安全”以及“儿童与家庭”三个领域，其中两个都与家庭相关联。

“当今社会家庭规模、家庭结构呈现出新的特点，家庭领域面临许多新情况，新问题。比如婚姻家庭观念多元化的问题、平衡家庭与事业的关系问题、家长育儿观存在误区的问题、亲子关系不尽和谐的问题，等等。同时，三孩生育政策的实施，对家庭家教家风建设、对妇女儿童的发展都提出了新的要求。”龚红说，“正是基于这样的考虑，新规划突出了与家庭相关的内容表述。”

在刘树谦看来，这表明广州不再是仅仅从国家、社会层面去抽象地、孤立地谈论妇女问题，“而是把它摆到了一种最具体、最日常的、最重要的一种关系里面去谈。女性在家庭里面的快乐程度直接体现着一个家庭的幸福指数，这样的设置是非常必要的。”

在两个规划发布之前，广州市妇联已在5月发布了家庭教育12345支持计划项目，从建设广州市家庭教育指导中心，打造家庭教育社区大讲堂和种子家庭培育工程以及组建家庭教育专家智库等方面为广州的家庭教育提供支持，让家庭教育理念深入人心，实现学校教育、社会教育、家庭教育“1+1+1大于3”的效果，共同营造广州文明和谐、团结奋进的良好社会氛围。

以健康成长为导向推动城建

在白云新城齐心路，与广州市儿童公园相邻的新儿童活动中心内，童游广府馆、童翔蓝天馆、童享自然馆、天宫图书馆4个沉浸式体验馆迎来暑期一批又一批孩子们，他们在各种设计巧妙的场馆中穿梭，在新颖的互动装备中体验科学、美术等多学科的魅力。而走出新儿童活动中心，便是儿童公园，也是全国首例“1+12”儿童专类公园体系的市级儿童公园。

城市规划建设是一种发展理念的外显，一座对儿童友好的城市，需要对儿童等弱势群体进行呵护与关爱。在两个规划中回应民生关切的9项重点工程中，第一位便是儿童友好城市建设工程。

广州提出，到2025年将建成一批儿童友好示范区、儿童友好示范街道(镇)及儿童友好示范社区(村)，广州儿童友好城市建设走在全国前列。两个规划也进一步把儿童友好理念贯穿经济社会发展全过程各方面。

在广州市社会科学院城市治理研究所副所长孙占卿看来，建设儿童友好型城市通过将城市发展的着眼点从经济活动系统性向人的成长转向，能够为人的全面发展创造适宜环境。

“新一轮规划实施期间，广州将打造一批儿童友好示范区、街道、社区和建设一批儿童友好学校、医院、公园、图书馆等场所。展望未来，广州将以‘童心系广府、童迹游花城’为愿景，建设适应城市高质量发展新阶段、可爱可亲的儿童友好城市，打造具有云山珠水、吉祥花城之美的岭南童都、山海趣城。”龚红说。

建设“儿童友好型城市”，要为孩子们创造一个友好的成长环境，广州一直在创新探索。

2021年12月4日，在广州市妇联指导下，广州“小脚丫”家庭志愿服务队孵化成立。截至今年5月，超过100个家庭已经对10多个公共场所开展了110次评测，“小脚丫”通过日常打卡、脚步丈量、亲身体验等活动不断挖掘细微处的改变，为广州建设儿童友好城市建言献策。

■延伸

“两个规划”如何落实?

六部门介绍保障举措为促进妇儿事业健康发展保驾护航

随着《广州市妇女发展规划(2021—2030年)》《广州市儿童发展规划(2021—2030年)》两个规划的出台，广州妇女儿童事业发展翻开新篇章。如何切实保障规划落地?广州市发展和改革委员会、市教育局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫生健康委员会、市公安局六部门在新闻发布会上介绍了相应的保障举措，为促进妇女儿童事业持续健康发展保驾护航。

提升“一站式”婚育服务质量

健康是妇女儿童全面发展的重要基础，优生优育服务水平直接关系到出生人口质量。

广州市卫生健康委员会二级巡视员刘忠奇介绍，为提升优生优育水平，广州将进一步统筹推进免费婚前孕前保健、产前三大重点病种筛查诊断、新生儿疾病筛查等出生缺陷综合防控项目，“通过加强健康知识宣传，优化工作流程，扩大筛查对象的范围，筑牢出生缺陷三级防控体系。”

此外，广州还将进一步提升11个区“一站式”婚育服务中心服务质量。刘忠奇介绍，目前全市11个区已经建成“一站式”婚育服务中心，下一步将更加规范地提供5项便民利民“健康礼包”。

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。广州市教育局副局长华山鹰介绍，目前广州市有幼儿园2163所，在园幼儿超过64万人。

“结合新的妇女、儿童发展规划，我们将采取系列措施保障适龄幼儿更好地接受学前教育。”华山鹰表示，广州将扩大普惠性学前教育资源供给，合理规划公办和普惠性幼儿园学位建设，鼓励国有企事业单位、街道、村集体举办公办幼儿园。同时，扶持普惠性民办幼儿园发展，加快资源薄弱地区公办幼儿园或普惠性民办幼儿园建设，多渠道增加普惠性学前教育资源供给，每个镇建有规范化公办中心幼儿园，常住人口超过10万的镇适当增加公办园数量。

制定方案全面保障“一老一小”

聚焦“一老一小”群体，广州市发展和改革委员会副主任周青峰表示，市发改委已牵头制定《广州市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》。

方案提出包括健全体制机制、增加服务供给、优化发展环境和要素保障等多项任务，努力构建普惠多元的托育服务体系。计划通过上述政策的落地实施，推动构建广州市覆盖城乡、便捷高效的现代公共服务体系。

除了顶层设计，广州还将不断健全妇女在就业创业、职业发展、劳动报酬、职业健康与安全等方面的保障机制，促进妇女多渠道就业，保障妇女平等就业权益。

广州市人力资源和社会保障局副局长李明华介绍，在加强女性劳动权益维护方面，将对涉嫌就业性别歧视的用人单位开展联合约谈，督促限期纠正就业性别歧视行为，并将工作场所性骚扰纳入劳动监察范围，指导用人单位建立性骚扰防治机制。

在衔接市养老服务体系建设“十四五”规划方面，广州市民政局二级巡视员易利华介绍，在妇女规划中提到的“实施镇(街道)综合养老服务中心建设提升行动”，广州市养老服务体系建设“十四五”规划也提出具体要求，即到2023年，每个街镇至少建设1个颐康中心，每个村居至少设置1个颐康服务站，形成“1+N”服务网络，增加嵌入式、综合性、多功能、普惠性优质养老服务供给，为有需要的老年人提供全托、日托、助餐配餐、上门等服务。

针对反家庭暴力工作，广州市公安局治安管理支队副支队长于海澎强调，广州将继续依法打击家庭暴力违法犯罪行为，协助有关部门加强对家暴受害者的救助和保护，最大限度保障妇女儿童的合法权益。

“我们将发挥基层派出所职能优势，配合妇联、民政、社区居委等部门，面向家庭深入开展反家庭暴力的宣传，反对一切形式的家庭暴力。”于海澎表示。(南方日报记者马艺天黄舒旻)