我国是电单车保有量大国，与此同时，电单车充电安全隐患时有发生，如何让电单车安全使用成为各方关注的话题。2021年两会期间，全国政协委员、天津恒银金融科技有限公司董事长、党委书记江浩然提案称，将电单车换电网络建设纳入国家新基建名单。

随着电单车新国标的实施，新能源锂电不断创新发展，令电单车换电迎来新契机。此外，新基建正如火如荼开展，作为数字经济的重要推手，智能交通基础设施也是“新基建”的热门领域。在互联网大数据、5G、云计算等新技术的发展下，将助力两轮换电融入智能交通基础设施。

电单车保有量高，安全性低

近年来我国电单车市场呈现供需两旺局面，保有量超过3亿辆，年产量保持在3000万辆水平。同时，我国快递外卖行业千万量级的从业人员日常普遍使用电单车作为送货工具，每天国内电单车骑行需求多达七亿次，电单车已初步具备出行“刚需”的属性。

与此同时，国内城乡私人电单车充电便捷性不佳，车辆续航能力不佳，且存在普遍充电安全隐患，是消防安全管理难点之一，也是很多老城区慢行交通的管理痛点。电单车引发的火灾事故近年来呈高发态势，居民楼道飞线、违规充电现象屡禁不止。

据应急管理部消防救援局统计，2013年至2017年的5年间，全国共计发生电动自行车火灾万余起，年均超过2000起，较前五年增长33.3%。其中引发较大社会关注、导致人员重大伤亡的火灾34起，造成142人死亡。另据相关数据统计，我国城市内每3起火灾就有1起与电动自行车有关，充电过程中的起火是电动自行车火灾的主要源头，成为城市安全管理的痛点难点。

江浩然介绍，电单车已经成为百姓上下班、外出购物的常用代步工具，但其本身存在“里程焦虑”，现有技术条件下很难实现快速充电、超长续航，无法满足中长途出行的需求。不规范的充电行为存在安全隐患，无论是用户自行充电还是开放式集中充电，都无法解决这一问题，而电单车火灾隐患这一现象业已引起管理部门的重视。

“出于安全考虑，管理部门禁止用户在住宅内对电单车进行充电，但电池体积大质量大，用户拎回家或集中充电的体验感不佳。由于电单车换电业务在体量上无法与汽车行业比肩，尚未引起国家层面重视，行业政策或地方政策几乎处于空白，缺乏产业政策引导，商业发展方向不明晰，不利于中长期社会资源优化配置。”江浩然认为。

电单车新国标出台，乘“新基建”东风

2019年4月，电单车新国标正式实施，对电池也有新的要求。自电单车新国标落地实施后，我国电单车领域进入新发展阶段，传统的铅酸电池被新能源锂电逐步替代，用换电替代充电的解决方案在实践中应运而生，共享换电业务也在发展。

哈啰出行、蚂蚁金服、宁德时代战略合作铺设两轮基础能源网络;易骑换电、e换电获得多轮融资，腾讯、阿里等巨头资本参与;美团配送与铁塔能源签署战略合作协议。

江浩然介绍，国内目前已形成小哈换电、铁塔能源等有一定影响力的换电服务企业或品牌。若城市中的电单车换电网点布设合理，通过换电代替充电解决电单车痛点，将有效减少火险隐患、提升用户体验并利用大数据赋能智慧城市建设。

江浩然建议，国家发改委将“电单车换电网络建设”列入“新基建”目录。加大对电单车换电网络布局的支持，引导行业企业加大对应用互联网、大数据、人工智能等技术的创新应用，让“电单车换电网络建设”充分融入智慧城市建设之中。

江浩然提到，建议由交通运输部牵头将“电单车换电网络建设”纳入到交通运输部发布的《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》当中。建议由国家发改委牵头将“电单车换电网络建设”作为“两新一重”项目予以推动，并鼓励地方政府积极布局“电单车换电网络”项目。

去年以来，新基建成为热门话题，而智慧交通是5G、大数据、人工智能等新技术与交通运输深度融合的新兴业态，是提升综合交通质量效率的重要手段，智慧交通建设也将是新基建的重点领域。

“建议尽快制定行业发展规划，推动电池标准化工作迅速落地，严格把控产品质量关，并依规督促企业保障用户隐私，引导行业有计划、有节制发展。”江浩然建议。