经过长达数月的拉锯战，美国国会20日终于就规模达9000亿美元的新一轮经济刺激计划达成一致。这将是美国历史上第二大经济刺激计划，仅次于今年3月份通过的2.3万亿美元的救助法案。据美国《华尔街日报》21日报道，新一轮经济刺激计划将直接为大多数美国人提供救助支票、联邦失业救济，以及对学校、疫苗分发和小企业的支持。然而21日美股三大股指全线低开，道指跌0.74%，标普500跌1.08%，纳指跌1.25%。

规模小于第一轮刺激计划

路透社20日称，新一轮刺激计划将向个人直接支付600美元，将每周失业救济金增加300美元，并向小型企业提供数千亿美元的额外援助。消息人士称，美国政府还将提供250亿美元的租赁援助，总体规模将小于上一轮刺激计划。根据今年3月的刺激计划，年收入低于75000美元的美国公民将获得每人1200美元的直接补助。家庭年收入不超过15万美元的已婚夫妇将获得2400美元补助，每个孩子额外获得500美元补助，总投入超过2万亿美元，相当于美国政府年度预算的一半。

有消息人士20日对路透社表示，协议内容还将包含为美国航空业者提供150亿美元的新薪资援助，使其在明年3月31日之前让3.2万名被暂时解雇的员工重返工作。以及用于铁路客运公司Amtrak的10亿美元，用于公共交通系统的140亿美元和用于国家高速公路的100亿美元。另外32亿美元将帮助为穷人提供宽带互联网接入。

彭博社报道说，该协议的达成历经了众议院议长佩洛西、参议院少数党领袖舒默、参议院多数党领袖麦康奈尔和众议院共和党领袖凯文·麦卡锡在过去一周里的多轮谈判。美国财政部长姆努钦也参加了谈判。

市场反应平淡

“在进入12月后，美国出现零售销售放缓、失业救济金需求上升等现象，似乎显示经济正在下行轨道上。”美国消费者新闻与商业频道21日援引穆迪分析亚太区首席经济学家科克伦的观点称，若美国不进行新的经济刺激计划，明年第一季度GDP可能会出现轻微下滑，而不是温和的正增长。科克伦认为，新冠疫情对经济的巨大冲击，意味着各国政府别无选择，只能增加刺激政策以支持经济。

不过策略分析师们对刺激政策影响表现得比较平静。分析机构IGAsia的一位策略师表示，美国国会在市场数周的预期之后就9000亿美元的疫情纾困计划达成一致，消息利好情绪已被市场基本消化，因此目前美国期货反应平淡。

中国国际货币专家、太和智库研究员张超21日告诉《环球时报》记者，9000亿美元的刺激规模中规中矩，既未超越年初的2.3万亿，政策力度上也无让人侧目之处。所以并没有激起市场的反应。张超认为，自疫情以来，美国一直依靠印钞“续命”并非长久之计，但除此之外美国也没有更多的政策空间可以发挥。

9000亿美元够吗?

彭博社报道称，在美国民众等待新冠疫苗、美国国会难以就新的刺激方案达成一致之际，几乎每项经济指标都没有改善，美国经济复苏面临严峻挑战。彭博社认为美国短期内难以实现经济复苏，即使有了新冠疫苗，要在明年年初重回疫情前的目标似乎遥不可及。

《纽约时报》也分析说，随着疫苗的广泛应用，对于没有受到疫情严重影响的行业而言，该法案可能会帮助其重振经济活力。不过，对于数万家倒闭企业而言，这项法案来得太晚了，而且这笔资金也未必能支持失业工人挺到劳动力市场反弹的那天。

美国CNET网站21日发表署名文章认为，第二轮刺激方案的规模尚不及第一轮救助法案的一半，因此理论上2021年有望看到美国实施第三轮刺激计划的可能。

张超认为，美国经济要从根本上得以恢复，必须依靠疫情的有效控制。但目前的情况来看，即使是疫苗面世后美国也不太可能有效控制疫情。因此，9000亿美元的经济刺激方案失效之后，美国很有可能再一轮进行财政刺激。

美国上周首次申请失业救济人数逼近90万人，延续近期的上升走势，再次显示经济在进入冬季之际放缓;另外，美国商务部最新数据显示，美国11月零售额自4月以来首次环比下滑，几个关键领域都走软，汽车、电子产品以及服饰的销售都在下滑。餐厅和酒吧受到重创，11月销售额下滑了4%。《华尔街日报》认为，消费者支出是经济增长的主要驱动力，该数据在11月份下滑将意味着在政府援助到来以及新冠疫苗广泛分发之前，美国正进入一段艰难时期。