今年初，汕头市成为广东唯一入选“新一批开展创新型城市建设城市名单”的城市。如何因地制宜开展创新型城市建设，成为摆在汕头面前的一道题目。

“要打造创新型城市，有一个关键点就是要引导和帮助更多的企业成为创新主体。”汕头市科技局局长陈艳莉深知，企业一端连着需求，一端连着供应，既是科技创新的主体，也是推动创新创造的生力军。但在现实情况中，不仅存在科技与经济“两张皮”的现象，而且仍有许多科技型企业在经营过程中面临人才、技术、资金等困难。

“企业是我们的‘衣食父母’，我们首先要做的，就是为企业纾困解难。”陈艳莉坦言，要想真正了解企业需求，就得走进企业，与企业交心、交流，嫁接起沟通的桥梁，才能更有效、直接地帮企业解难题。

今年5月，科技型企业“3+N”服务行动正式在汕头展开。“3+N”，顾名思义指的是由汕头市建设国家创新型城市领导小组办公室(汕头市科技局)牵头，通过市、区、镇(街道)三级联动和N个相关单位共同参与，联合开展科技型企业服务工作。截至目前，“3+N”服务行动已开展3个多月，走访了百余家企业。日月轮转，一座看不见的桥梁，正在科技部门与企业之间悄然形成。

○创新机制

为企业送政策解难题

下午3时，正值高温天气，汕头市科技局高新技术科会同龙湖区工信局(科技局)、龙华街道办事处、汕头市大数据产业协会到辖区科技型企业进行实地走访调研。一个下午的时间，服务小组走了3家企业，每到一处，他们都参观了企业的生产车间和研发实验室等，直观地感受企业在科技创新方面的投入和成果。

在与企业座谈的过程中，“3+N”服务小组分工明确。汕头市科技局高新技术科科长梁海军主要负责介绍“3+N”服务团的调研目的，了解关心企业经营发展情况，听取诉求和困难;龙湖区工信局(科技局)局长廖彬虹向企业了解最新的技改进度，就企业在科技人才引育、政策实施、研发投入等方面进行交流;汕头市大数据产业协会则与企业交流数字化方面的内容，以期碰撞出“火花”。

在广东华粤安环保科技股份有限公司，企业相关负责人翻阅汕头科技业务指引，一旁的服务小组人员向其介绍相关政策并为企业现存的问题提供解决思路。“目前，我们存在一定的生产压力，且同行竞争较大。高新技术企业对我们企业创新发展还是有很大帮助的，企业正处于重新认定高新技术企业的阶段，这次政策上门服务很及时。”企业相关负责人直言公司现状。梁海军一边交流，一边在笔记本上记下了企业的情况，并表示将及时反馈上报企业问题并加强后续回访工作。

“作为科技部门，我们的主要工作之一就是要服务好科技型企业，让企业能够充分发挥优势，更好地开展科技创新和技术研发。”梁海军表示，实地走访不仅能获悉企业现存的问题，还能促进企业与政府之间的联系。“根据企业类别及实际需求，我们会在科技金融、知识产权、税收政策、技术改造等方面提供个性化指导服务。”

而对梁海军等科技部门的工作人员而言，走访也是一次对工作机制的创新。在此之前，工作人员由于缺乏基层经验，与一线企业之间的沟通对接存在一定瓶颈，这也导致一些政策措施下达基层的效果不佳。陈艳莉告诉记者，“3+N”行动，正是为了破除政企之间那张无形的隔膜，让市科技局工作人员走出去，深入基层与企业代表面对面，做好政策宣讲、技术需求对接，推动科技型中小企业和高新技术企业量和质的“双提升”。

广东启智精密科技股份有限公司副总经理林朝俊告诉记者，这次市、区、街道三级政府部门带着政策上门服务，企业非常欢迎。这次科技服务活动有利于企业更深一步地与各级政府部门交流，遇到问题也可以第一时间向市科技部门反映。

○建立台账

常态化执行对接服务

当前，汕头正大力推进科技创新、加快建设国家创新型城市，科技型企业“3+N”服务行动旨在建立服务企业的长效机制，形成工作合力，当好科技型企业的“店小二”，为坚定不移走“工业立市、产业强市”之路贡献科技力量。

记者了解到，自“3+N”服务行动开展以来，汕头市科技局几乎全局出动，各科室分工负责全市各个区县及功能区，各自安排好时间与区县、镇街一级科技部门对接企业。

“通过向企业基层宣讲，我们可以了解到企业的一线情况，这使我们后续能够有针对性地编写项目指南，制定相关政策。”汕头市科技局社会发展科副科长沈嘉毅表示，实地走访有利于他们后续工作的开展，在这个过程中不断增强服务科技型企业的责任感和使命感。

与此同时，在走访中发现的具有创新特色、发展潜力的科技型中小企业，服务小组也会用心指点企业做好高企等申报工作。例如汕头市金昱塑胶有限公司的专利、财务等硬件条件极好，但却从未申报过任何项目。“我们开展了相关政策宣传并收集企业的实际需求，支持他们承担各级科技计划项目。”梁海军表示，要有针对性地服务企业，了解企业需求并精准施策。

“很多企业都不知道他们的实验室可以申报市级工程中心，可以享受到补贴政策。”沈嘉毅说，这种情况下工作人员会向企业宣讲与他们息息相关的政策，后续再引导企业开展申报工作。

汕头市科技局社会发展科目前负责的是潮南区的科技企业走访。据沈嘉毅介绍，为方便对接企业后续发展并及时解决企业问题，科里组建了微信群，每次走访后都会邀请企业负责人入群。在群里，企业可以咨询问题并提出疑问，政府出台的惠利政策等相关内容也会及时发布在群上，“某种程度上，微信群成了拉近政府与企业距离的另一种方式。”

值得一提的是，每次走访后，各科室都会形成一份工作台账汇总到陈艳莉手中。台账里，清楚记录了走访企业的痛点和需求。记者了解到，服务小组对走访过程中收集到的企业咨询和诉求大多当场解决或作出回应，个别涉及多个部门职能的事项则通过建设国家创新型城市工作领导小组协调办理。

事实上，也不是每一次的走访都能收集到企业的需求，但梁海军认为，走访对接只是一个开始，后续还需要做好常态化服务。通过走访与回访，科技部门能持续与企业保持稳定的交流，在企业需要的时候，能够及时给予企业指导意见。同时，只有持续跟进企业技术创新需求并对症下药，才能有效增强企业创新能力，才能引导更多科技型企业发展成为科技型中小企业、高新技术企业，全面提升汕头科技创新实力。(●南方日报记者余丹实习生高泽芝)