老旧小区的治理关乎城市发展，更关乎民生福祉。

据统计，在深圳市中心城区福田区，2000年底前建成的老旧住宅小区有近500个。为了构建党建引领、多元协同、居民自治、文明和谐的小区治理格局，聚焦福田区实施“全域治理”改革，去年底以来福田区住房和建设局深入开展老旧小区“文明美好家园”创建工作，充分发挥物业服务企业亲民、近民、全天候的优势，探索通过有偿奖励措施引导物业服务企业参与小区治理，彰显“首善文明”，做到“表里如一”，切实提升老旧小区居住环境和居民参与社会治理的积极性，打造“管理规范、服务优良、环境宜居、文明和谐”的老旧小区治理福田模式。

在推进老旧小区创建“文明美好家园”工作中，福田区始终强调加强党建引领，充分发挥基层党组织对小区物业管理工作和“文明美好家园”创建工作的领导作用，广泛发动小区党支部、党员业主、热心业主等力量参与到“文明美好家园”创建的宣传引导工作中，构建党组织领导的共建共治共享治理共同体。

两年打造“文明美好家园”金字招牌

福田区老旧小区，原则上为福田区2000年底前建成的住宅小区。省市对老旧小区认定标准调整的，按相关规定执行。

福田区为老旧小区创建“文明美好家园”工作制定的目标是，到2022年底，福田区老旧小区环境卫生显著提升，安全隐患大幅减少，文明友爱氛围明显增强，形成一批可复制、可推广的老旧小区治理经验;到2023年底，实现福田区老旧小区居住品质、安全管理水平及文明和谐程度质的飞跃，打造福田区老旧小区“文明美好家园”金字招牌，为深圳创建第七届全国文明城市和争创首届全国文明典范城市贡献福田力量。福田区老旧小区创建“文明美好家园”工作主要包括四大项内容。其中，排在首位的是强化党建引领小区治理，打造“党群共建”小区。根据“应建尽建”的原则，福田正大力推进老旧小区党组织建设，针对小区不同情况，通过单独建立小区党支部、组建联合党支部或功能性党支部、选派党建指导员等方式实现老旧小区党组织全覆盖。并建立由社区党委牵头主持，小区党组织、社区居委会、业主委员会、物业服务企业、居民代表共同参与的定期联席会议制度，引导居民参与到“文明美好家园”创建测评工作中，激发向善力量，塑造睦邻友好、守望相助的小区文化。

小区环境卫生的好环，直接影响到居民生活质量。通过建立奖励测评机制，福田区调动老旧小区物业管理单位提升小区环境卫生维护标准的积极性。对标全国文明城市创建测评相关要求，做好小区公益广告宣传，实现小区绿化养护、垃圾清运、建筑外立面整洁维护、路面硬化平整保养、楼道保洁清扫等环境卫生维护水平的全面提升，摆脱老旧小区“脏、乱、差”标签，塑造示范性“文明美丽”小区。

安全是一切的基石。福田区通过提升老旧小区安全管理水平，规范安全管理制度，重点整治老旧小区消防设施不符合标准、高空坠物多发、电动自行车管理混乱、小散工程和零星作业管理松散等突出问题，全面提升居民的安全感。同步开展常态化疫情防控工作，加强小区围合管理、卡口管理及防疫宣传，动员社区居民参与疫情联防联控工作，力争把每一个小区都打造成无疫小区，推动形成更健康、更安全的城市生活新风尚。

在全面提升物业管理服务水平方面，福田区通过发挥物业行业协会力量，全面落实物业服务企业服务质量主体责任，提升居民对物业服务水平的满意程度，打造优秀物业服务项目，形成居民满意度高、物业管理服务规范的老旧小区提升长效模式。

四大板块常态化推进创建测评

福田区编制了老旧小区“文明美好家园”创建成效评价指标，评价指标包括“党群共建”小区、“文明美丽”小区、“平安无疫”小区及“幸福宜居”小区四大板块。

其中，“党群共建”小区评价指标围绕协助推进小区党组织建设及开展党群共建活动情况进行设置;“文明美丽”小区评价指标结合垃圾分类情况、小区保洁绿化情况、公益宣传情况及建筑外立面整洁情况等进行设置;“平安无疫”小区评价指标着重于安全管理制度的建立及应急预案制定、消防设施设备维护、电动自行车安全管理、防高抛(坠)、疫情防控等重点环节进行设置;“幸福宜居”小区评价指标围绕物业服务品质、小区文明和谐氛围及居民整体文明素质等要求进行设置。

通过制定《福田区老旧小区“文明美好家园”创建工作细则》，开发“文明美好家园”线上测评系统，福田区常态化推进创建评价工作，实现老旧小区基础信息录入、问题整改上传、综合得分测算、测评结果应用“一站式”管理。

在落实奖惩措施方面，福田区对测评达标企业予以定额资金奖励及挂牌表彰;对测评较差的企业，由相关业务部门在职责范围内对其进行提升指导或业务培训;对累计多次测评结果较差的企业，视情况采取约谈、通报、挂牌整改、指导小区业主重新选聘物业管理单位等惩戒手段。

根据“党群共建”“文明美丽”“平安无疫”和“幸福宜居”四项总体指标，福田区住房和建设局对物业服务企业开展了相关培训，并根据各小区实际情况和主要缺陷进行指导提升、宣传发动小区居民共同参与。

在政府各相关部门、各物业服务企业和广大居民的共同努力下，通过全方位测评，福田区首批“文明美好家园”创建优秀典范小区已经诞生，包括云顶翠峰、长城大厦7号楼、竹盛花园、缔梦园在内的10个小区榜上有名，奖励金预计在9月份发放，为全区老旧小区品质提升树立了样板标杆。

多元协同促进老旧小区焕发新活力

被评为福田区首批“文明美好家园”创建优秀典范小区的长城大厦7号楼位于园岭街道白沙岭片区，现有住户171户。这是一个比较特殊的小区：长城大厦7号楼与长城大厦8、9栋属同一个宗地和红线图，原统称为长城三花园。20世纪90年代，广东核电为员工集体购买了长城大厦8、9栋，单独成立管理处，与7号楼约定以铁栅栏为界，实现封闭集中管理。

“与8、9栋分治后，孤零零的7号楼在很长一段时间面临治安乱、环境差等问题。”长城大厦7号楼业委会负责人介绍称，长城大厦7号楼最开始由长城物业管理公司合并长怡花园共同管理，管理处设在长怡花园，7号楼居民办理相关业务必须前往长怡花园，极为不便。

2004年，长城大厦7号楼业委会成立。2014年，经过业委会和广大业主的长期努力，7号楼成立独立物业管理处，实现财务自负盈亏。独立的物业管理和强大且富有智慧的业委会班子，是长城大厦7号楼实现蝶变的重要保障。改造地下管网、更换电梯、建设园林景观、新建围墙、翻新升级小区道路、缓解停车难问题……在业委会的努力推动下，在街道和社区的指导和支持下，长城大厦7号楼已实现从丑小鸭到白天鹅的完美蝶变。去年10月，该小区获评“深圳市安全文明标兵小区”。如今，漫步长城大厦7号楼，处处鸟语花香，小而精、秀而美的环境大大提升了居民幸福指数。

同样被评为福田区首批“文明美好家园”创建优秀典范小区的竹盛花园位于香蜜湖街道，始建于1998年，该小区4700多名住户当中，老人和小孩占了近一半，还有相当一部分是基建工程兵。

“由于年代久远，小区绿化、道路、停车场等许多和居民生活息息相关的硬件设施已经跟不上需求。”新东升物业竹盛花园管理处负责人马培武表示。为着力打造宜居和谐的居住环境，竹盛花园管理处通过与业委会充分沟通，获得社区、街道和集团公司的大力支持，去年以来，多方合力助力该小区加宽了消防通道，见缝插针增设了数十个停车位，对小区内5000多平方米的祼露黄土进行覆绿，既拓宽了小区道路，提升了公共区域美观度，又缓解了小区停车难问题。

“在物业管理费紧张的情况下，我们能省就省，能自己干的就自己干。”马培武介绍。以小区公共面积的覆绿工作为例，设计、采购绿化苗木、栽苗、维护等工作都是马培武带着清洁工、绿化工、维修工加班加点完成的，期间，小区业委会成员和爱心业主也积极参与进来，共同提升了小区绿化水平。不久前，香蜜湖街道在竹盛花园召开老旧小区品质提升现场会，号召全街道近40个老旧小区学习竹盛花园创建“文明美好家园”经验。(撰文：叶淑萍)